Дело № 2-1252/2024 

УИД 33RS0003-01-2024-001247-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Баларченко П.С.,

при секретаре Луканине М.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической работой,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической работой.

Исковые требования мотивированы тем, что ... истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако решением №... от 01.11.2023 в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

В зачет периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не приняты периоды работы в государственном с 15.03.1995 по 31.08.1996 в должности ; с 01.09.1998 по 31.12.1999 в должности ; с 01.09.2001 по 30.09.2019 в должности ; с 01.10.2019 по 31.05.2021 в должности ; с 01.06.2021 по 11.07.2023 в должности ; а также с 01.09.2009 по 23.02.2011 в должности в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком как педагог-психолог. Истец считает действия ответчика неправомерными, нарушающими ее права и законные интересы. 

С учётом изложенного истец просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в с 15.03.1995 по 31.08.1996 в должности ; с 01.09.1998 по 31.12.1999 в должности ; с 01.09.2001 по 30.09.2019 в должности ; с 01.10.2019 по 31.05.2021 в должности ; с 01.06.2021 по 11.07.2023 в должности ; а также с 01.09.2009 по 23.02.2011 в должности ... в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком как ; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, то есть с ....

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 23.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Владимирской области «Муромцевский лесотехнический техникум» (л.д.52).

В судебное заседание истец ФИО1, поддержала заявленные требования, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Владимирской области «Муромцевский лесотехнический техникум», извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилось. Представлен письменный отзыв, в котором полгало заявленные требования подлежащими удовлетворению (л.д.59-60).

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральным законом № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015. 

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение». 

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список №781).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее по тексту – Правила № 781).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. 

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 N 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам пп. "а" ч. 12 названного перечня, помимо документов, предусмотренных п. п. 6, 7 настоящего перечня, отнесены документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30 ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что 12.07.2023 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 обратилась в ОПФР по Владимирской области с соответствующим заявлением. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Владимирской области от ... №... истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку стаж педагогической деятельности ФИО1 составил , вместо требуемых 25 лет (л.д.8-10). 

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д14-18), ФИО1:

Рассматривая каждый заявляемый к зачету истцом период работы, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно вышеуказанному решению ОПФР ответчик не включил в специальный стаж истца в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Владимирской области «Муромцевский лесотехнический техникум»: 

- с 15.03.1995 по 31.08.1996 в должности , так как работа в данной должности может засчитываться в стаж педагогической деятельности только в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), предусмотренные в п.2 Правил от ... №....

Действующим с 01.01.2002 Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в п. 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), поименованных в п. 2 раздела «Наименование учреждений».

При этом наименование образовательного учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований поименованы в разделе 1.

Как было указано выше, досрочная страховая пенсия по старости педагогическим работникам назначается при соблюдении двух условий, чтобы должность и учреждение были предусмотрены Списками.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 не предусматривалось возможности включения в специальный стаж периодов работы по должности педагога дополнительного образования. 

В связи с чем суд приходит к выводу, что указанный спорный период обоснованно не был включен ответчиком в специальный стаж истца.

Период работы истца с 01.09.1998 по 31.12.1999 в должности также не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку данная должность не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781от 29.10.2002 №781.

В Списке № 781, имеются наименование должности и в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка указаны образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) техникумы всех видов.

Вместе с тем, в пункте 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, указано, что работа в должности засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка. Пункт 1.10 раздела "Наименование учреждений" в данном перечне не указан. 

Следовательно, работа истца в должности в в период с 01.09.2001 по 30.09.2019 и с 01.06.2021 по 11.07.2023 (в том числе отпуск по уходу за ребенком ... года рождения с 16.06.2008 по 31.03.2011) не включается в стаж для назначения пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Спорный период трудовой длительности истца ФИО1 с 01.10.2019 по 31.05.2021 в должности , не был учтен пенсионным органом для включения в специальный страховой стаж истца, поскольку работа осуществлялась на неполную ставку: с 01.10.2019 по 31.08.2020 на 0,5 ставки, с 01.09.2020 по 31.05.2021 на 0,55 ставки.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 работа в должностях, в учреждениях, поименованных Списком, засчитываются в стаж работы с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с уточняющей справкой от 05.10.2023 №1036 истец в порядке внутреннего совместительства имела учебную нагрузку преподавателя. Приказы о зачислении на должность преподавателя по совместительству организацией ГБПОУ ВО «Муромский лесотехнический техникум» представлены не были.

Как следует из письма ГБПОУ ВО «Муромский лесотехнический техникум» от 29.08.2023 № 950 в период трудовой деятельности ФИО1 с годы приказы о совместительстве и (или) совмещении должностей с преподавательской деятельностью не издавались. Преподавательская деятельность осуществлялась на основании приказов об учебной нагрузке педагогических работников на учебный год. Истец имела учебную нагрузку преподавателя в объеме менее требуемых 720 часов (менее 1 ставки).

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для включения указанных спорных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Ссылка истца на п. 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781), где предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждении" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, в данном случае не применимы, поскольку истец ФИО1 в оспариваемый ею период работала в должности преподавателя в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Владимирской области «Муромцевский лесотехнический техникум», а не учителя школы, как предусмотрено законодательством. 

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств и приведенных выше норм закона, суд не находит оснований для включения периодов работы ФИО1 в с 15.03.1995 по 31.08.1996 в должности ; с 01.09.1998 по 31.12.1999 в должности ; с 01.09.2001 по 30.09.2019 в должности ; с 01.10.2019 по 31.05.2021 в должности ; с 01.06.2021 по 11.07.2023 в должности ; с 01.09.2009 по 23.02.2011 в должности в специальный стаж, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований и признания решения ОСФР по Владимирской области незаконным у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ... года рождения (СНИЛС ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН ) о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Владимирской области «Муромцевский лесотехнический техникум»:

назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья П.С. Баларченко