Дело № г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2020 года 

<

адрес> края

Судья Бикинского городского суда 

<

адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО34 ФИО8 на постановление инспектора ДПС грДПС ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО2 № от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО34 ФИО9

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС грДПС ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО2 № от 

<

дата> ФИО34 ФИО10 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей. 

Указанным постановлением установлено, что 

<

дата> в 14 часов 25 минут в 

<

адрес>, в районе 5 км. лесовозной дороги КАФ, ФИО34 ФИО11 управляя транспортным средством перевозил лесопродукцию, не имея при себе сопроводительных документов, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД.

<

дата> ФИО34 ФИО12 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене, по тем основаниям, что 

<

дата> в 14 час. 25 мин. на дороге КАФ он на своем автомобиле Мазда «Титан» перевозил дрова, которые заготовил для собственных нужд. Дрова он заготовил путем сбора валежин, находившихся на различных участках леса вблизи дороги, и сбор которых в настоящее время не запрещен. Законодательством РФ не предусмотрена необходимость при перевозке дров иметь при себе какие –либо разрешающие для этого документы. Участок дороги, на котором он был остановлен сотрудниками ДПС, является дорогой общего пользования. Кроме того в обжалуемом постановлении не указано, какой именно документ на перевозку дров он не имеет при себе, хотя обязан был бы иметь. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО34 ФИО13 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. Пояснил, что 

<

дата> он ехал на своем личном автомобиле «ФИО33», государственный регистрационный знак 

<

***> по автодороге общего пользования, которая называется «КАФ» по территории 

<

адрес>. В кузове автомобиля находились пиленные сухие чурки дров, которые он напилил из старых валежин, в большом объеме имевшихся рядом с дорогой. Дрова напилил для личного пользования, поскольку проживает в доме с печным отоплением. В 15 часов 30 минут 

<

дата> был остановлен инспектором ДПС ФИО2, который обвинил его в лесонарушении, что он незаконно заготовил дрова и причинил большой вред государству, поскольку у него не было никаких разрешительных документов на заготовку древесины. На его заявления о том, что дрова напилил из сухих валежин, никто не обращал внимания. Постановлением от 

<

дата> он был привлечен к административной ответственности за то, что перевозил дрова без документов (не понятно каких), с которым он не согласен. 

<

дата> заместителем заведующего филиалом «Бикинское лесничество» КГКУ «Аванское лесничество» ФИО3 был составлен акт о лесонарушении № б/н/8 - 2019. Указанным актом определен вид лесонарушения как «незаконная рубка сухостойных деревьев, присвоение (хищение) древесины буреломных, ветровальных деревьев». При этом был определен размер причиненного им материального ущерба в сумме 155 рублей 00 копеек. 

<

дата> было вынесено постановление об отказе в возбуждении в отношении него уголовного дела в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ч.1 ст.260 УК РФ, а так же в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФИО4 крае действует 

<

адрес> от 

<

дата> № «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории. 

<

адрес>». Данным законом валежник отнесен к недревесным лесным ресурсам. Ст.10.1 данного закона определяет, что при заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев либо при их повреждении вредными организмами, при буреломе, снеговале. Заготовка валежника осуществляется в течение всего года. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Допрошенный в судебном заседании инспектор ДПС грДПС ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО2 пояснил, что находясь на охране общественного порядка в рамках операции «Лес» 

<

дата> совместно с капитаном полиции УУП ФИО5 на лесовозной дороге КАФИО4 края в 14 часов 25 минут, было остановлено транспортное средство Мазда Титан, гос. номер № под управлением ФИО34 ФИО14, который перевозил лесопродукцию породы «ясень» без сопроводительных документов. ФИО34 ФИО15 пояснил, что собирал сухостой, он был доставлен в отдел полиции, вызвали лесничего, проехали на осмотр места, где ФИО34 ФИО16 распилил деревья. Лесопродукция, которую перевозил ФИО1, была пригодна к дальнейшему росту, на данную лесопродукцию был составлен акт об ущербе. В отношении ФИО34 ФИО17 было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что работает заместителем заведующего филиала КГКУ «Аванское лесничество». Он составлял акт о лесонарушении от 

<

дата>, согласно которому 

<

дата> сотрудниками ОМВД по 

<

адрес> выявлено лесонарушение, ФИО34 ФИО18 перевозил лесопродукцию породы «Ясень». Сумма ущерба составила 155 рублей. Данная лесопродукция к валежнику не относится. В данном случае была незаконная рубка сухостойных ветровальных деревьев.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что работает участковым лесничим в Бикинском участковом лесничестве КГКУ «Аванское лесничество» с 1987 года. 

<

дата> он по просьбе руководителя ФИО3 выезжал совместно с сотрудниками полиции, ФИО34 ФИО19 для осмотра предполагаемого места лесонарушения в квартал № выдела № Лермонтовского участкового лесничества. ФИО34 ФИО20 указал место, где производил заготовку древесины. На месте было обнаружено, что производилась заготовка дров ветровальной древесины породы «Ясень», были обнаружены остатки древесины в виде вершинной части и корневой, на месте был произведен замер двух пней. Ущерб нанесенный лесным насаждениям составил 155 рублей. Валежником считается часть ствола, дерева, сучья деревьев. В данном случае ФИО34 ФИО21 был распилен полноценный ствол дерева, что относится к ветровальной древесине. 

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, показания свидетелей, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы проверки №, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2). 

Согласно ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В соответствии с подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительством Российской Федерации от 

<

дата> №, водитель механического транспортного средства обязан, иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов. 

Как усматривается из материалов дела, 

<

дата> в 14 часов 25 минут в 

<

адрес>, в районе 5 км. лесовозной дороги КАФ водитель ФИО34 ФИО22 управляя транспортным средством Мазда Титан гос. номер №, в нарушение пункта 2.1.1 ПДД, перевозил лесопродукцию не имея при себе сопроводительных документов.

По данному факту 

<

дата> инспектором ДПС грДПС ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО2 в отношении ФИО34 ФИО23 было вынесено постановление № о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

В соответствии со ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. К заготовке гражданами древесины для собственных нужд не применяются части 1, 2 и 7 статьи 29 настоящего Кодекса. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории.

Как указано в ст. 32 Лесного кодекса Российской Федерации, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса. К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, относятся валежник, пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов на основании договоров аренды лесных участков.

Согласно ст. 10.

<

адрес> от 

<

дата> № «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории 

<

адрес>», при заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев либо при их повреждении вредными организмами, при буреломе, снеговале.

В соответствии со ст. 50.3. Лесного кодекса Российской Федерации, транспортировка древесины и сделки с ней осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом положений настоящей главы. Виды древесины, на которые распространяются требования настоящей главы, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При отчуждении древесины соответствующие договоры, заключенные лицами, осуществившими ее заготовку, должны содержать сведения о документах, которые указаны в пункте 3 части 2 статьи 50.5 настоящего Кодекса.

Как указано в ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации, транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Требования, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.

Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Из постановления о привлечении ФИО34 ФИО24 к административной ответственности следует, что 

<

дата> в 14 часов 25 минут в 

<

адрес>, в районе 5 км. лесовозной дороги КАФ водитель ФИО34 ФИО25, управляя транспортным средством Мазда Титан гос. номер №, в нарушение пункта 2.1.1 ПДД, перевозил лесопродукцию не имея при себе сопроводительных документов.

По факту транспортировки 

<

дата> ФИО34 ФИО26 лесопродукции без сопроводительных документов, ФИО34 ФИО27 признан виновным постановлением инспектора ДПС грДПС ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО2 № от 

<

дата> по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления ФИО34 ФИО28 предпринимательской деятельности, связанной с перевозкой древесины.

Как следует из материалов дела, пояснений лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО34 ФИО29 осуществлял перевозку лесопродукции, заготовленной для собственных нужд, в связи с чем, наличие сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом), в данном случае лесным законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд наличие сопроводительных документов не требуется, ФИО34 ФИО30 осуществлял перевозку лесопродукции для собственных нужд, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО34 ФИО31 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ, и находит его жалобу подлежащей удовлетворению в полном объеме.

В связи с изложенным, постановление в силу положений ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО34 ФИО32 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление инспектора ДПС грДПС ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО2 № от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вручения, через Бикинский городской суд 

<

адрес>.

Судья ФИО7