Дело № 2-2112/2021 

Поступило в суд 13.04.2021

54RS0001-01-2021-002827-92

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Катющик И.Ю., 

при секретаре Матвеевой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску иной ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование своих требований указав, что ей согласно акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по .... В настоящее время земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер ..., площадь 510 кв.м. В период с 1992 гола по 2017 год истцом на указанном земельном участке был возведен индивидуальный жилой дом, площадью 113 кв.м. Однако право собственности на индивидуальный жилой дом не оформлено, ввод здания в эксплуатацию уполномоченным органом не осуществлен. 

С цель установления технического состояния несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома истец заказала техническое заключение, согласно выводам которого состояние несущих и ограждающих конструкций, внутренней отделки индивидуального жилого дома соответствует действующей нормативной документации. Дефектов индивидуального жилого дома не установлено, дальнейшая эксплуатация несущих и ограждающих конструкций, внутренней отделки дома возможна и безопасна; эксплуатация дома не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, сохранности имущества.

Истец указывает, что в марте 2021 года она обратилась в мэрию г. Новосибирска с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома. Ответ до настоящего времени получен не был, в связи с чем истцом подано исковое заявление в суд. 

На основании изложенного ФИО1 просила признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом по ... ... в ..., общей площадью 113 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ...

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, изложенные доводы искового заявления подтвердили.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав пояснения стороны истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнительным комитетом Новосибирского районного Совета народных депутатов был выдан государственный акт, согласно которому за ней было закреплено бессрочное и бесплатное пользование 0,05 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для строительства индивидуального жилого дома по ... (л.д.11-14).

Согласно кадастровому плану земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ..., общая площадь участка составляет 510 кв.м., разрешенным использованием является строительство индивидуального жилого дома (л.д. 15).

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 13 декабря 1968 года, действующими в период 1990-х годов, право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей. 

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона »О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по ..., площадью 510 кв.м., с кадастровым номером ..., с разрешенным видом использования – для строительства индивидуального жилого дома. 

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом использовании земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт без получения разрешения на строительство означают факт самовольной постройки.

Таким образом, для приобретения права собственности на вновь возводимый (реконструированный) объект недвижимости и его последующей государственной регистрации необходимо представление совокупности всех документов, предусмотренных законодательством.

Отсутствие разрешения на строительство, архитектурно-планировочного задания, архитектурного проекта либо нарушения условий, изложенных в этих документах, являются нарушениями, влекущими признание строительства самовольным. 

Судом установлено, что на принадлежащем на праве собственности ФИО1 земельном участке был возвещен жилой дом.

Из технического паспорта домовладения, составленного Восточно-Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федерально БТИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом, расположенной на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу ..., ... года постройки, имеет 2 этажа, общая площадь помещений составляет 113 кв.м. (л.д. 16-25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес мэрии г. Новосибирска было направлено заявление о выдаче акта ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома (л.д. 96-98)

Из ответа администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ на обращение следует, что в выдаче ей акта ввода в эксплуатацию было отказано со ссылкой на то, что выдача разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого строительства действующим законодательством не предусмотрено. Дополнительно разъяснен порядок подачи уведомления об окончании строительства (л.д. 106).

Поскольку ФИО1 не было получено предусмотренное законом разрешение на строительство, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из акта осмотра (обследования) электроустановки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ОАО «Региональные электрические сети», электроустановка жилого дома по адресу: ..., отвечает техническим условиям, соответствуют проектной документации, готово к фактическому присоединению и приему (подаче) напряжения и мощности (л.д. 28).

Согласно техническому заключению ... от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «ЮрЖилЭксперт», по результатам визуально-инструментального обследования технического состояния несущих, ограждающих конструкций и внутренней отделки индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ..., данный жилой дом не превышает предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства, не выходит за границы земельного участка, фактически обеспечен беспрепятственный доступ к зданию со всех сторон, расположение дома на земельном участке не представляет опасности для жизни и здоровья людей. Экспертом сделал вывод о том, что состояние несущих и ограждающих конструкций, внутренней отделки индивидуального жилого дома соответствуют действующей нормативной документации, а именно: Федеральному Закону Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Федеральному Закону Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»; Правилам землепользования и застройки города Новосибирска; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» (актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87). Дефектов индивидуального жилого дома не установлено, дальнейшая эксплуатация несущих и ограждающих конструкций, внутренней отделки дома возможна и безопасна; эксплуатация дома не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, сохранности имущества (л.д. 29-75).

Из экспертного заключения ... от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «ЮрЖилЭксперт», следует что, помещения обследуемого жилого дома и прилегающие к нему территории земельного участка соответствуют действующим требованиям санитарных норм и правил, а именно: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному и совмещенному освещения жилых и общественных зданий» (л.д. 76-85).

В соответствии с заключением ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ООО «Автоматика-АСО», индивидуальный жилой дом по адресу: ..., в части конструктивных элементов, путей эвакуации, систем вентиляции, водоснабжения, применения отделочных материалов в помещениях при соблюдении вышеуказанного соответствуют требованиям норм и правил пожарной безопасности (ст. 69 п.1 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации» не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации). Соблюдены требования пожарной безопасности ст. 69 п. 1 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требования по отступам от жилого дома или хозяйственных построек до границ смежных земельных участков нормами пожарной безопасности не предусмотрены (л.д.86-95).

Кадастровый инженер ФИО3 в своем заключении в отношении жилого дома пришел к выводу о том, что рассматриваемый земельный участок с расположенным на нем объектом - индивидуальным жилым домом полностью соответствовать нормам градостроительного регламента, установленного Правилами землепользования и застройки для города Новосибирска. При этом не установлено нарушение минимального отступа от границ земельного участка (л.д. 112-118).

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку требования правил застройки, санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные нормы и правила при строительстве индивидуального жилого дома истцом соблюдены, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Судом не установлены какие-либо нарушения прав и законных интересов третьих лиц при возведении самовольной постройки. Спорный объект расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности.

При таких обстоятельствах истец имеет право требовать в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 40, 46 Конституции РФ признания за ней права собственности на жилой дом, безопасность которого доказана в ходе судебного разбирательства, и суд полагает возможным признать за истцом в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на соответствующее жилые помещение - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., общей площадью 113 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., общей площадью 113 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 22 июля 2021 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2112/2021 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

Судья И.Ю. Катющик