Дело № 2-507/2023 26RS0004-01-2023-000613-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года с. Александровское

Александровский райсуд Ставропольского края в составе: председательствующего Штанько Т.Г., при секретаре судебного заседания Кудиновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Радуга» о возложении обязанности, 

установил:

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся обратился с исковым заявлением в Александровский районный суд 

<

адрес> к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Радуга», в обоснование которого указал на следующее: 

<

адрес> проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Александровского муниципального района законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По результатам проведенной проверки установлено, что в МДОУ Детский сад № «Радуга» программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, отсутствует, организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы, не осуществляется, план гражданской обороны и защиты педагогических работников общеобразовательных организаций и обучающихся общеобразовательной организации, не разработан.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Не выполнение образовательной организацией требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне», п. п. «а», «б» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 15 ч. 2, п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 9 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» свидетельствует о непринятии мер к обеспечению надлежащих условий для предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, их ликвидации, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и работников школы.

На основании изложенного просит суд обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Радуга» в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения по настоящему гражданскому делу разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы и разработать план гражданской обороны и защиты педагогических работников МДОУ Детский сад № «Радуга» и ее обучающихся.

В судебное заседание заместитель прокурора 

<

адрес> ФИО3 не явилась, обратилась в суд с заявлением с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержала требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика, заведующая МДОУ Детский сад № «Радуга» ФИО4 в судебное заседание не явилась. 

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон. 

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора 

<

адрес> подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Александровского муниципального района законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствие с п. п. «а», «б», «ж» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закона № 68-ФЗ) организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации.

Согласно п.п. «г» п. 5 5. Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № организации, при подготовке населения к гражданской обороне разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу; организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; проводят пропаганду знаний в области гражданской обороны.

План гражданской обороны гражданской обороны и защиты педагогических работников общеобразовательных организаций и обучающихся общеобразовательной организации разрабатывается в соответствии с типовым планом, утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 70 ДСП с учетом последних изменений и дополнений настоящего приказа.

По результатам проведенной проверки установлено, что в МДОУ Детский сад № «Радуга» программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, отсутствует, организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы, не осуществляется, план гражданской обороны и защиты педагогических работников общеобразовательных организаций и обучающихся общеобразовательной организации, не разработан.

В соответствии и с п. 15 ч. 2, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательных организаций относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников; создание безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.9 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федеральный закон № 273-ФЗ, образовательная организация осуществляет профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Не выполнение образовательной организацией требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне», п. п. «а», «б» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 15 ч. 2, п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 9 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» свидетельствует о непринятии мер к обеспечению надлежащих условий для предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, их ликвидации, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и работников школы.

Определить круг лиц постоянно или временно пребывающих в образовательном учреждении не представляется возможным.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Оценивая в совокупности добытые доказательства, суд считает заявленный иск законным и обоснованным, в связи с чем считает необходимым обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Радуга» в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения по настоящему гражданскому делу разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, организовать и проводить вводных инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы и разработать план гражданской обороны и защиты педагогических работников МДОУ Детский сад № «Радуга» и ее обучающихся.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Радуга» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Радуга» в течение одного месяца со дня вступления в силу решения по настоящему гражданскому делу:

- разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне.

- организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы.

- разработать план гражданской обороны и защиты педагогических работников МДОУ Детский сад № «Радуга» и ее обучающихся.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца, с подачей жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края. 

Судья Т.Г. Штанько.