Дело №2-3042/2023 УИД 34 RS0008-01-2023-003280-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

12 июля 2023 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе председательствующего судьи Новиковой О.Б., 

при секретаре Ведениной В.В.,

с участием прокурора г. Волгограда Треглазова П.А.,

представителя третьего лица Администрации Краснооктябрьского района Волгограда ФИО1, действующей по доверенности,

представителя третьего лица Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Волгограда в интересах ФИО3 к Администрации Волгограда о понуждении к проведению мероприятий по приспособлению общего имущества многоквартирного дома для нужд инвалида,

установил:

Заместитель прокурора г. Волгограда обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО3 к Администрации Волгограда о понуждении к проведению мероприятий по приспособлению общего имущества многоквартирного дома для нужд инвалида. Просит суд обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по приспособлению общего имущества многоквартирного дома по адресу г. Волгоград ... для нужд инвалида в соответствии с требованиями Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., путем установки в подъезде №... наклонного подъемно-трансформируемого устройства РПП-01 для спуска на первый этаж, удлинения ступеней крыльца подъезда №... до 2,87 м. и установки стационарного пандуса с крыльца подъезда.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой г. Волгограда проведена проверка по обращению инвалида 1 группы ФИО3 деятельности администрации Волгограда при реализации полномочий по приспособлению общего имущества многоквартирного дома по адресу г. Волгоград ... для его доступности маломобильным группам населения. Проверкой установлено, что ФИО3 проживает по адресу г. Волгоград ... подъезда №..., в котором не созданы условия, обеспечивающие доступность для инвалидов. ФИО3 является инвали... группы, передвигается с помощью кресла-коляски. Вместе с тем, беспрепятственный доступ к указанному многоквартирному дому для инвалида не организован. Распоряжением администрации Краснооктябрьского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...-р создана муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества, входящего в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района Волгограда. ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией проведено обследование общего имущества многоквартирного дома по ... №..., что подтверждается актом №.... По результатам установлена техническая возможность приспособления общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает ФИО3, для нужд инвалида путем проведения мероприятий по: установке в подъезде №... наклонного подъемно-трансформируемого устройства РПП-01 для спуска на первый этаж, удлинению ступеней крыльца подъезда №... до 2,87 м. и установке стационарного пандуса с крыльца подъезда. ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией принято решение №... об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребности инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, потребность в финансовых ресурсах составила 464 076 руб. ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией вынесено заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребности инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Проверкой прокуратуры установлено, что в январе-феврале 2023 г. требования об обеспечении доступности помещений многоквартирного ... по Зорге в г. Волгограде не обеспечены. Прокуратурой города вынесено представление ДД.ММ.ГГГГ №... в адрес заместителя главы города Волгограда, в котором указано на непринятие мер по обустройству объекта жилой инфраструктуры для потребности маломобильных групп населения. Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что вопросы социальной поддержки инвалидов к вопросам местного значения городского округа не относятся. По результатам рассмотрения представления в адрес заместителя губернатора Волгоградской области ФИО4 администрацией Волгограда направлено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ №...-и/957 о возможности разработки региональной программы в сфере обеспечения доступности объектов для инвалидов на условиях софинансирования мероприятий. На дату подачи иска выявленные прокуратурой нарушения законодательства не устранены. В связи с чем прокурор обратился в суд.

В ходе рассмотрения дела прокурором уточнено наименование ответчика администрация Волгограда.

В судебном заседании прокурор г. Волгограда Треглазов П.А. просил суд удовлетворить исковое заявление.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Ответчик администрация Волгограда в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Краснооктябрьского района Волгограда ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Полагала ответчика ненадлежащим, т.к. информация об инвалидах передается в Комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, которых включает необходимые мероприятия в программу мероприятий. Не предусмотрено законодательством расходование средств муниципального образования на указанные цели.

Представитель третьего лица Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании просила исковое заявление удовлетворить. Пояснила, что обследование и финансирование мероприятий осуществлять должно муниципальное образование. Доверитель осуществляет контроль и передает сведения в федеральные органы. Имеется муниципальная программа «Волгоград – город равных возможностей». Не верно утверждение Администрации Краснооктябрьского района Волгограда, что выполнятся программы должна за счет средств субъекта РФ. Фактически муниципальная программа не работает, т.к. не осуществляется финансирование. 

Третье лицо Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом. 

Выслушав прокурора и третьих лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявление по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 15 ЖК РФ п признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами

Согласно ст. 15 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу ч. 4.1 ст. 36 ЖК РФ приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников".

В п. 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" закреплено, что доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

В п. 6 указанных Правил закреплено, что обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия).

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - акт обследования) (п. 12 Правил).

В п. 15 Правил предусмотрено, что в случае если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение.

Согласно п. 17-18 указанных Правил по результатам проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида комиссия по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, принимает решение: 

а) об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; 

б) об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. 

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности.

Судом установлено, что ФИО3 обратилась в к прокурору г. Волгограда о защите прав. 

ФИО3 проживает по адресу г. Волгоград ... подъезда №..., является инвали... группы, передвигается с помощью кресла-коляски. Указанные обстоятельства подтверждаются актом №... от ДД.ММ.ГГГГ администрации Краснооктябрьского района Волгограда, решением №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключением №... от ДД.ММ.ГГГГ справкой №... №... от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля ФИО5, копией паспорта истца, ИПРА инвалида №...ДД.ММ.ГГГГ/2018 от ДД.ММ.ГГГГ.

Беспрепятственный доступ к указанному многоквартирному дому для инвалида не организован. 

Распоряжением администрации Краснооктябрьского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... создана муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества, входящего в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района Волгограда. 

ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией проведено обследование общего имущества многоквартирного дома по ... №..., что подтверждается актом №.... 

По результатам установлена техническая возможность приспособления общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает ФИО3, для нужд инвалида путем проведения мероприятий по: установке в подъезде №... наклонного подъемно-трансформируемого устройства РПП-01 для спуска на первый этаж, удлинению ступеней крыльца подъезда №... до 2,87 м. и установке стационарного пандуса с крыльца подъезда. 

ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией принято решение №... об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребности инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, потребность в финансовых ресурсах составила 464 076 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией вынесено заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребности инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. 

Однако дальнейших действий не производится, денежные средства не выделены.

Судом установлено, что помещения подъезда многоквартирного дома, вход в указанный подъезд не приспособлены для использования инвалидом-колясочником, что подтверждается фотоматериалами, актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы третьего лица о том, что прокуратура обратилась с иском к ненадлежащему ответчику, не находят поддержку суда.

Администрацией Волгограда издано Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении муниципальной программы «Волгоград – город равных возможностей», сроки реализации на период включительно 2024 ... доказательств того, что интересы ФИО3. учтены в указанной программе суду не предоставлено. На 2023 г. финансирование указанной программ не предусмотрено.

Возражений, доказательств ответчик не предоставил.

В связи с чем суд полагает исковое заявление заместителя прокурора г. Волгограда в интересах ФИО3 к Администрации Волгограда о понуждении к проведению мероприятий по приспособлению общего имущества многоквартирного дома для нужд инвалида удовлетворить. Обязать Администрацию Волгограда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по приспособлению общего имущества многоквартирного дома по адресу г. Волгоград ... для нужд инвалида в соответствии с требованиями Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., путем установки в подъезде №... наклонного подъемно-трансформируемого устройства РПП-01 для спуска на первый этаж, удлинения ступеней крыльца подъезда №... до 2,87 м. и установки стационарного пандуса с крыльца подъезда.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Волгограда в интересах ФИО3 №... к Администрации Волгограда о понуждении к проведению мероприятий по приспособлению общего имущества многоквартирного дома для нужд инвалида удовлетворить.

Обязать администрацию Волгограда №... в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по приспособлению общего имущества многоквартирного дома по адресу г. Волгоград ... для нужд инвалида в соответствии с требованиями Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., путем установки в подъезде №... наклонного подъемно-трансформируемого устройства РПП-01 для спуска на первый этаж, удлинения ступеней крыльца подъезда №... до 2,87 м. и установки стационарного пандуса с крыльца подъезда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца.

Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Новикова О.Б.