5-170/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2020 года г. Орел

Судья Советского районного суда г.Орла Михеева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГ установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, в 

<

данные изъяты> в период действия на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности, на территории, прилегающей к дому №*** по 

<

...>, осуществлял мелко-розничную торговлю хозяйственными товарами 

<

данные изъяты> не входящими в перечень товаров первой необходимости в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 года №762-р, в нарушение комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: п.1 раздела 1 приложения №1 к Указу Губернатора Орловской области от 03.04.2020 года №156 в условиях введенного с 19.03.2020 года Постановлением правительства орловской области от 19.03.2020 года №155 режима повышенной готовности, в связи с возникшими рисками возникновения новой коронавирусной инфекции.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду неизвестно.

В судебное заседание явилась инспектор, составивший протокол об административном правонарушении – инспектор ОИАЗ УМВД России по г.Орлу ФИО2, поддержала доводы, изложенные в протоколе.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено следующее. 

Указом Губернатора Орловской области № 156 от 03.04.2020 года утверждён Особый порядок передвижения на территории Орловской области лиц в условиях режима повышенной готовности. 

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения исходя из положений ст. 2 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

В силу ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. 

Аналогичные требования содержит ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239), издан в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В силу п. 2. Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе:

- определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

- приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

- установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 в силу п. 4 не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):

- непрерывно действующие организации;

- медицинские и аптечные организации;

- организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

- организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

- организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно- разгрузочные работы;

- организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);

- иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156), изданным с целью исполнения Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) среди населения Орловской области утвержден комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности (п.1 Указа Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156).

В соответствии с пп. «ж» п.1 раздела I «Ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности» комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности, в период с 04.04.2020 по 30.04.2020 включительно временно приостановлена на территории Орловской области (за исключением организаций, определенных постановлением Правительства Орловской области, на которые не распространяется Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)») работа предприятий и организаций всех форм собственности; пунктом 2 Указа гражданам рекомендовано ограничить перемещение на территории населенных пунктов и в целом на территории Орловской области с учетом особого порядка перемещения на территории Орловской области, утверждаемого Губернатором Орловской области, рекомендовано воздержаться от посещения религиозных объектов.

Согласно п.1.1 Указа ограничения, предусмотренные подпунктами "в" - "д" пункта 1 настоящего Указа, не распространяются на организации, определенные постановлением Правительства Орловской области, на которые не распространяется Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Постановлением Правительства Орловской области № 206 от 04.04.2020 года утверждён перечень организаций (работодателей и их работников), на которые не распространяется действие Указа президента РФ № 239. Так, Приложением № 1 установлено, что указанные ограничения не распространяются на организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости.

Распоряжением Правительства РФ № 762-р от 27.03.2020 года утверждён рекомендуемый Перечень непродовольственных товаров первой необходимости. Так, в указанный Перечень включены: 1. Средства индивидуальной защиты; 2. Средства дезинфицирующие; 3. Антисептические средства; 4. Салфетки влажные; 5. Салфетки сухие; 6. Мыло туалетное; 7. Мыло хозяйственное; 8. Паста зубная; 9. Щетка зубная; 10. Бумага туалетная; 11. Гигиенические прокладки; 12. Стиральный порошок; 13. Подгузники детские; 14. Спички; 15. Свечи; 16. Пеленка для новорожденного; 17. Шампунь детский; 18. Крем от опрелостей детский; 19. Бутылочка для кормления; 20. Соска-пустышка; 21. Бензин автомобильный; 22. Дизельное топливо; 23. Газомоторное топливо (компримированный природный газ, сжиженный природный газ, сжиженный углеводородный газ); 24. Зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГ установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, в 

<

данные изъяты> в период действия на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности, на территории, прилегающей к дому №*** по 

<

...>, осуществлял мелко-розничную торговлю хозяйственными товарами 

<

данные изъяты>, не входящими в перечень товаров первой необходимости в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 года №762-р, в нарушение комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: п.1 раздела 1 приложения №1 к Указу Губернатора Орловской области от 03.04.2020 года №156 в условиях введенного с 19.03.2020 года Постановлением правительства орловской области от 19.03.2020 года №155 режима повышенной готовности, в связи с возникшими рисками возникновения новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, описанная выше деятельность осуществлялась ФИО1 в нарушение Указа Губернатора Орловской области от 03.04.2020 №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановления Правительства Орловской области от 02.04.2020 №206, ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ИП ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ №***, из которого следует, что ДД.ММ.ГГ был выявлен факт осуществления ИП ФИО1 на территории, прилегающей к дому №*** по 

<

...>, мелко-розничной торговли хозяйственными товарами 

<

данные изъяты>

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГ и фотоматериалом к нему, из которых следует, что на момент осмотра места совершения административного правонарушения ИП ФИО1 осуществлял мелко-розничную торговлю хозяйственными товарами;

- письменными объяснениями ФИО9 от ДД.ММ.ГГ, из которых следует, что она помогала своему знакомому ИП ФИО1 – осуществлять мелко-розничную торговлю хозяйственными товарами, принадлежащими ФИО1;

- письменными объяснениями ФИО1, в которых он подтвердил факт осуществления торговли.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.6.1 КоАП РФ, полностью доказана, и его действия следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение. 

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Установив все изложенные обстоятельства, судья полагает необходимым назначить наказание в виде 

<

данные изъяты>

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 3.5 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде 

<

данные изъяты>

№***

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Т.А. Михеева