Дело № 1-237/2019 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Якутск 23 января 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Егоровой Т.О., единолично, 

с участием помощника прокурора г. Якутска Овчинниковой Ю.В., 

защитника – адвоката Ушницкого В.Р., 

при секретаре Бандеровой С.Г., 

а также с участием обвиняемой ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела по ходатайству следователя в отношении 

ФИО1, ____ года рождения, уроженки ___, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: ____, проживающей по адресу: ____, ___, ___, ___, ранее не судимой, 

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст.33- ст. 289 УК РФ, поступившему с ходатайством следователя о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, суд

установил:

ФИО1 обвиняется в совершении пособничества в незаконном участии в предпринимательской деятельности, то есть содействии совершению участия в управлении организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность через доверенных лиц вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации преимуществ, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь депутатом наслежного совета муниципального образования ___ оказала пособничество в участии в незаконной предпринимательской деятельности ___ Б. при следующих обстоятельствах. 

Б. занимая должность ___ совершил ряд преступлений против ___. 

С ____2013 на основании решения территориальной избирательной комиссии ___ от ____.2013 №79 Б. избран главой указанного муниципального образования. В указанной должности Б. состоял по ____.2018 года. В соответствии с ч. 1 ст. 31 Устава ___ принятого Решением улусного (районного) Совета от 26.12. 2009 № 6-11/2 РУ (Р) (далее - Устав), глава улуса (района) является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п.п. 1, 3, 12, 15 ч. 1 ст. 32 Устава, глава улуса (района) обладает, кроме прочего, следующими полномочиями: 

-представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Республики Саха (Якутия), федеральными органами государственной власти, гражданами и организациями;

-без доверенности действует от имени муниципального района, подписывает договора и соглашения;

-заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, общественными объединениями, организациями, гражданами;

-осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета.

В силу ч. 1 ст. 34 Устава улусная (районная) администрация-исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района. 

На основании ч. 2 ст. 34 Устава улусной (районной) администрацией руководит глава улуса (района) на принципах единоначалия.

Согласно п.п. 1,2,3,4,7,12 Устава ФИО2 как глава улуса (района) по управлению улусной (районной) администрацией обладает следующими полномочиями:

-руководит деятельностью улусной (районной) администрации на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

-назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих улусной (районной) администрации;

-принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

-принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района в суде, в также органах государственной власти и управления;

разрабатывает структуру улусной (районной) администрации и вносит его на рассмотрение улусного (районного) Совета;

-осуществляет функции распорядителя бюджетных средств муниципального района.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 40 Устава систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют, в том числе, постановления и распоряжения Главы улуса (района) (улусной (районной) администрации). В соответствии с ч. 2 ст. 40 Устава правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района. В связи с этим, ФИО2, также являлся должностным лицом по признаку исполнения функции представителя власти. 

Таким образом, ФИО2 являлся главой органа местного самоуправления, выполняя при этом в нем организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, являясь представителем муниципального органа власти. 

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ ««Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – ФЗ «О противодействии коррупции») лица, замещающие муниципальные должности, не вправе участвовать в управлении коммерческой организацией или некоммерческой организацией.

В нарушение норм вышеуказанных законодательных актов ФИО2 участвовал в управлении организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность через доверенных лиц вопреки запрету, установленному законом, с предоставлением такой организации преимуществ. 

В период времени с ____ по ____ у ____ ФИО2, занимающим должность главы ___ с целью извлечения для себя материальной выгоды, достигнута устная договоренность с генеральным директором ___ (ОГРН №, ИНН/КПП №/№, зарегистрировано по адресу: ____) (далее – ___) К. о приобретении в собственность 100% доли в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью «___» (ОГРН № ИНН/КПП №/№, зарегистрировано по адресу: ____) (далее - ООО «___»), находившейся в собственности ООО «___». При этом согласно устной договоренности между Б. и К. официальное письменное оформление сделки запланировано осуществить позднее. Кроме того, Б. получил от К. согласие на назначение на должность генерального директора ООО «___» своих доверенных лиц, с целью осуществления через них предпринимательской деятельности. К. ответила согласием Б.

____2015 по устному распоряжению Б. его знакомый П. назначен К. на должность генерального директора ООО ___». Таким образом, Б.. инициировал назначение на руководящую должность ООО «Дороги Усть-Маи» своего доверенного лица. 

В дальнейшем после увольнения П. из ООО «___» ____.2016 по устному распоряжению Б. его знакомый У. назначен К. на должность генерального директора ООО «___». Тем самым, Б.. инициировал назначение на руководящую должность ООО «___» своего доверенного лица. 

Таким образом, Б. в период времени с ____.2015 и до его задержания ____2018 незаконно участвовал в предпринимательской деятельности ООО «___» через доверенных лиц. 

В период с ____ до ____, Б. находясь в ___ состоя в должности главы МР «___», осознавая, что в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 2 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ему как должностному лицу органа местного самоуправления, запрещено осуществлять предпринимательскую деятельность как лично, так и через доверенных лиц, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, существенно нарушая права и законные интересы возглавляемого им учреждения, желая извлечь материальную выгоду, согласно ранее достигнутой договоренности с К. инициировал заключение муниципального контракта № от ____.2016 на выполнение работ: «Содержание автозимников: «___», «___», «___», «___» стоимостью ___ рублей, со сроком выполнения до ____2016 (далее – муниципальный контракт № от ____2016) с индивидуальным предпринимателем К. (ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрирован по адресу: ____) (далее – ___ При этом, Б. достиг с К. договоренности, о том что указанные работы будут выполняться работниками ООО «___». 

В дальнейшем вышеуказанные работы выполнены работниками ООО «___» под руководством генерального директора данной организации ФИО3

В этот же период времени, то есть с ____2016 до ____2016 Б. находясь дома ___ 

Далее, в период с ____.2016 до ____2016 Б. совместно с К. изготовлены заведомо подложные документы о выполнении вышеуказанных работ ИП «___ в результате чего на расчетный счет ИП «___ №, открытый в ПАО «___» с расчетного счета администрации МР «___» №, открытого в Отделении Национального Банка Республики Саха (Якутия), перечислены ___ рублей. Указанные денежные средства в дальнейшем перечислены К. на расчетные счета Е. № и №, указанные Б. и обналичены Е. не осведомленной о преступных намерениях Б. и ФИО1 и переданы последней, которая в свою очередь передала часть из них Б. также по его указанию П. Таким образом Б. предоставил преимущество ООО «___», позволив работникам данного общества фактически выполнить работы по муниципальному контракту, заключенному между ИП «___.» и возглавляемым им МР «___)» и получил в связи с этим денежные средства в размере ___ рублей. 

Кроме того, в период с ____ до ____, Б.., находясь ___ 

В дальнейшем работы по муниципальным контрактам № от ____.2016 и № от ____.2016 выполнены работниками ООО «___» под руководством генеральных директоров данной организации П. и У. (с ____2016). В дальнейшем в период с ____2016 до ____2016 Б. совместно с Г. изготовлены заведомо подложные документы о выполнении вышеуказанных работ ИП «___.», в результате чего №, открытый в ПАО «___» с расчетного счета администрации МР «___)» №, открытого в Отделении Национального Банка Республики Саха (Якутия), перечислены ___ рублей. Из указанных денежных средств ___ рублей в период с ____.2016 по ____.2016 обналичены Г. и переданы Б. в служебном кабинете последнего по адресу: ____, а оставшиеся денежные средства перечислены Г.. на расчетные счета, указанные Б. 

Таким образом, Б. предоставил преимущество ООО «___», позволив его работникам фактически выполнить работы по муниципальному контракту, заключенному между ИП «___.» и возглавляемым им МР «___)» и получил в связи с этим денежные средства в размере ___ рублей. 

____2017 по ранее достигнутой с К. договоренности 100% доли в уставном капитале ООО «___» проданы ООО «___» за ___ рублей знакомому Б.. Л., с которым у Б. имелась договоренность о фиктивной регистрации на его имя ООО «___». Таким образом, Л. стал доверенным лицом Б. в ООО «___». В период нахождения У. с ____.2016 по ____.2017 в должности генерального директора ООО «___» он получил под отчет в данной организации не менее ___ рублей и передал их лично Б.

Таким образом, Б. до своего задержания ____.2018 незаконно осуществлял предпринимательскую деятельность, участвуя в управлении ООО «___» через доверенных лиц – П. У. и Л. вопреки запрету, установленному ст. 9 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 2 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», предоставляя данной организации льготы в виде создания условий для фактического выполнения работ по муниципальным контрактам, заключенным возглавляемым им МР «___)» с другими субъектами предпринимательской деятельности и извлечения для себя материальной выгоды. 

Вышеуказанными умышленными действиями Б. и К. действовавшими в составе группы лиц по предварительному сговору, существенно нарушены права и законные интересы МР «___ причинен вред деловой репутации данного учреждения, нарушена нормальная управленческая деятельность органа местного самоуправления, подорван его авторитет, деформировано правосознание граждан, создавая у них представление о возможности удовлетворения личных интересов путем использования своего служебного положения вопреки интересам службы, а также затруднено его экономическое развитие. Кроме того преступными действиями Б. и ФИО1 существенно нарушена самостоятельная деятельность органа местного самоуправления по надлежащему обоснованному исполнению местного бюджета с учетом интересов населения, регламентированная ст.ст. 97, 100 Конституции Республики Саха (Якутия).

В производство суда поступило ходатайство следователя Б. с материалами уголовного дела о прекращении уголовного дела в отношении обвиняемой ФИО1 в совершении преступления небольшой тяжести и назначении ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в котором указано, что ФИО1 впервые совершила преступление, ранее не судима, обвиняется в совершении преступления небольшой тяжести, в ходе расследования уголовного дела активно способствовала расследованию преступления и изобличению соучастников преступления, загладила причиненный преступлением вред.

В судебном заседании обвиняемая ФИО1 вину признала полностью и поддержала ходатайство следователя о прекращении уголовного дела и применении к ней меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Адвокат Ушницкий В.Р. поддержал ходатайство о прекращении в отношении ФИО1 уголовного дела и применении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. 

Представитель потерпевшего Ф. в судебное заседание не явилась, уголовное дело просит рассмотреть без ее участия, согласна с ходатайством следователя о прекращении уголовного дела, ущерб полностью возмещен, претензий не имеет. Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без участия представителя потерпевшего.

Государственный обвинитель Овчинникова Ю.В. в судебном заседании полагает возможным ходатайство следователя удовлетворить, прекратить уголовное дело, назначить меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере ___ руб. 

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном УПК РФ, в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ранее не судима, преступление, в совершении которого она обвиняется, относится к преступлению небольшой тяжести, ФИО1 характеризуется в целом положительно, активно способствовала раскрытию преступления, изобличению соучастников, причиненный преступлением вред заглажен, претензий со стороны представителя потерпевшего не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ст. 25.1 УПК РФ соблюдены, препятствий для прекращения уголовного дела не имеется, в связи, с чем считает возможным прекратить уголовное дело в отношении ФИО1, назначив ей меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. При этом суд учитывает положения ч. 1 ст. 104.5 УК РФ, согласно которым размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ. В случае, если штраф не предусмотрен соответствующей статьей Особенной части УК РФ, размер судебного штрафа не может быть более двухсот пятидесяти тысяч рублей.

С учетом тяжести совершенного преступления, размера причиненного ущерба, а также имущественного положения обвиняемой, суд полагает возможным назначить ФИО1 за совершение преступления, предусмотренного ч.5 ст.33- ст. 289 УК РФ, судебный штраф с установлением разумного срока оплаты.

Вещественные доказательства: ___ необходимо хранить до разрешения выделенного уголовного дела. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 25.1, 254, 256, 446.2 УПК РФ, суд

постановил:

Уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст.33-ст. 289 УК РФ, прекратить, назначив ей меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере ___ рублей.

Оплату штрафа произвести в течение 2-х месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты судебного штрафа:

ИНН № 

КПП №

УФК по Республике Саха (Якутия) (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) л/счет №

р/счет № в ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) 

БИК №

ОКАТО №

КБК получателя: №

УИН №

Разъяснить ФИО1, что согласно ч. 2 ст. 104.4 УК РФ в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ. При этом сведения об уплате судебного штрафа необходимо представить судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Мера пресечения в отношении ФИО1 не избиралась. 

Вещественные доказательства: ___ подлежат хранению до разрешения, выделенного уголовного дела.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Т.О.Егорова