№ 2-1-1196/2019

Мотивированное 

решение

 изготовлено 11.12.2019г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Галкиной И.В., с участием представителя ответчика ФИО1, при секретаре Сергеевой Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочное установление пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочное установление пенсии по старости, указав, что она имеет 30 летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

<

дата> обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ. Требуемый стаж подтвержден записями в трудовой книжке и другими документами. Однако решением от 

<

дата> №1-109/2014 ей отказано в досрочном установлении пенсии по старости в связи отсутствием требуемого специального стажа. Управлением Пенсионного фонда приняты к зачету периоды ее работы на соответствующих видах работ с 

<

дата> по 

<

дата>. По подсчетам управления стаж на соответствующих видах работ на дату подачи заявления (

<

дата>) составил 29 лет 06 месяцев 22 дня.

Решение Управления №1-109/2014 от 

<

дата> считает незаконным, необоснованным и нарушающим ее права по следующим основаниям:

В своем отказе управление необоснованно исключило периоды прохождения курсов повышения квалификации во время работы на соответствующих видах работ и по направлению работодателя:

<

дата>

<

дата>

<

дата>

<

дата>

<

дата>.

Такой вывод управления не соответствует представленным документам и действующему законодательству.

Трудовая книжка была представлена в Управление пенсионного фонда. Трудовая книжка заведена Красноуфимской городской больницей, куда она была принята после окончания медицинского училища.

За номером записи 1 сделана запись: 

<

дата> принята в должности фельдшера -лаборанта баклаборатории, за номером записи 2 от 

<

дата> запись: присвоена первая квалификационная категория фельдшера лаборанта, за номером записи 3 от 

<

дата> запись: присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Лабораторная диагностика», за номером записи 4 от 

<

дата> запись: подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «Лабораторная диагностика», за номером записи 6 от 

<

дата> запись: подтверждена высшая квалификационная категория по специальности « Бактериология», За номером записи 8 от 

<

дата> запись: подтверждена высшая квалификационная категория по специальности « Бактериология».

С 

<

дата> года по сегодняшний день она работает в Красноуфимской центральной районной больнице. Записи в трудовой книжке подтверждают это обстоятельство. Перечисленные записи подтверждают, что она повышала свою квалификацию каждые 5 лет, о чем делались записи в трудовой книжке.

Свидетельством о прохождении повышения квалификации, приказами по больнице подтверждено, что в те периоды, которые исключены из стажа она действительно была направлена в командировку на курсы с сохранением средней заработной платы, с оплатой проезда, суточных и командировочных расходов. По окончанию курсов в трудовой книжке делались записи о присвоении или подтверждении квалификации. Из заработной платы за этот период делались отчисления в Пенсионный фонд РФ. Указанные положения закона и документы дают истцу основание утверждать, что Пенсионный фонд отказал в установлении досрочной пенсии необоснованно и решение об отказе подлежит отмене.

Истец просит:

1. Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области №1-109/2014 от 

<

дата> об отказе ФИО2 в досрочном установлении страховой пенсии по старости отменить.

2. Признать за ней право на досрочное установление пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 №Ю0-Ф3 « О страховых пенсиях».

3. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное установление пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в МУЗ « Красноуфимская ЦРБ» в должности фельдшера-лаборанта: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата>. по 

<

дата>., с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>., с 

<

дата> по 

<

дата>.

4. Обязать Управление Пенсионного фонда назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда - с 

<

дата>. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г.Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске Свердловской области от 

<

дата> №1-109/2014 ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Стаж на соответствующих видах работ, по мнению Управления ПФР, на дату обращения истца в Управление ПФР (

<

дата>) составил 29 лет 06 месяцев 22 дня, что менее требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400 ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений 4.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

ФИО2, находясь на курсах повышения квалификации, в спорные периоды лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не осуществляла, так как была занята повышением своего профессионального уровня в целях обновления теоретических и практических знаний. 

Ответчик просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит основания для удовлетворения заявленных истцом требований в части, при этом руководствуется следующим. 

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статья 30 Закона № 400-ФЗ в качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляет требование о наличии стажа определенной работы. Это положение закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 которые действовали и до вступления в силу Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 принята на работу в должности фельдшера-лаборанта баклаборатории в Красноуфимскую городскую больницу 

<

дата>. и работает по настоящее время.

<

дата>. ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в г.Красноуфимске от 

<

дата> ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ на дату подачи заявления составил 29 лет 06 месяца 22 дня.

В специальный стаж ответчиком не были включены периоды работы в должности фельдшера- лаборанта в МУЗ « Красноуфимская ЦРБ» 

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный орган, в частности не включил периоды прохождения курсов повышения квалификации во время работы на соответствующих видах работ и по направлению работодателя:

<

дата> 

<

дата>

<

дата>

<

дата>

<

дата>

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, составила 29 лет 06 месяцев 22 дня.

Указанный отказ ответчика суд считает незаконным по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно сведений из свидетельств о прохождении повышения квалификации, ФИО2 в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основному месту работы. 

Учитывая, что, находясь на курсах повышения квалификации, ФИО2 сохраняла трудовые отношения с работодателем, за указанные периоды времени последним производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, ее работа протекала в лечебном учреждении здравоохранения в городской местности, при таких обстоятельствах, суд считает возможным включить вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. 

При этом, суммируя стаж, принятый к зачету ответчиком ГУ УПФ РФ в г.Красноуфимске и стаж, признанный подлежащим включению судом ( 5 мес.10 дн), суд считает, что на день обращения за назначением пенсии – 

<

дата> ФИО2 обладала правом на пенсию, поскольку стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, у истца имелся. 

Вместе с тем, требование истца о назначении ей пенсии с даты обращения не подлежит удовлетворению, поскольку с 01.01.2019 года вступили в силу изменения законодательства в части установления сроков назначения страховой пенсии по старости. Согласно 4.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в том числе в соответствии с п.20 ч.1 ст.ЗО Закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону 400-ФЗ, в соответствии с которыми если право на страховую пенсию по старости возникает в 2019г., то срок назначения страховой пенсии по старости не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом под годом возникновения права на страховую пенсию по старости следует понимать год, в котором гражданин приобретет (т.е. выработает) стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п.20 ч.1 ст.ЗО Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, пенсия назначается ранее сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Это означает, что если стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выработан в 

<

дата> году, то пенсия назначается на 6 месяцев позднее этой даты. Таким образом, пенсия ФИО2 с учетом спорных периодов может быть назначена не ранее 

<

дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области №1-109/2014 от 

<

дата> об отказе ФИО2 в досрочном установлении страховой пенсии по старости признать незаконным. 

Признать право ФИО2 на досрочное установление пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-Ф3 « О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе включить в специальный стаж, дающий право ФИО2 на досрочное установление пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в МУЗ « Красноуфимская ЦРБ» в должности фельдшера-лаборанта: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата>. по 

<

дата>., с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>., с 

<

дата> по 

<

дата>.

Обязать Управление Пенсионного фонда назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с 

<

дата>. 

В удовлетворении требований о назначении страховой пенсии с 

<

дата>. по 

<

дата>. отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Галкина