Дело № 2-2454/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Тамбов 17 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Ивановой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об установлении факта, включении в специальный стаж на соответствующих видах работ периодов и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об установлении факта, включении в специальный стаж на соответствующих видах работ периодов и взыскании судебных расходов, указав, что 14.12.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях». Решением ответчика от 19.04.2019г. №482194/18 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе во включении в специальный педагогический стаж периодов работы с 15.08.1990 по 30.09.1990 (1 месяц 16 дней); с 01.11.1990 по 03.12.1990 (1 месяц 3 дня); с 01.07.1994 по 31.07.1994 (1 месяц 1 день) в качестве учителя ; с 01.11.1996 по 31.12.1996 (2 месяца 1 день) в качестве завуча Рамзинской неполной средней школы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09.2013 (1 день); 30.09.2013г.по 04.10.2013 (5 дней); с 14.10.2013 по 18.10.2013 (5 дней); 27.01.2014 (1день); 28.02.2014 (1 день); с 08.10.2015 по 09.10.2015 (2 дня); с 10.04.2017 по 13.04.2017 (4 дня); с 24.04.2017 по 27.04.2017 (4 дня). 

Считая отказ ответчика во включении данных периодов в ее педагогический стаж незаконным, просит суд обязать ответчика включить данные периоды в педагогический стаж, взыскать с ответчика судебные расходы.

В процессе рассмотрения дела ФИО1 исковые требования уточнила и просила суд установить факт нахождения ее в декретном отпуске с 15.08.1990г. по 03.12.1990г. в связи с рождением *** первого ребенка, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 04.12.1990г. по 23.12.1990г., в декретном отпуске с 06.08.1996г. по 24.12.1996г. в связи с рождением *** г. второго ребенка, в очередном отпуске с 01.07.1994г. по 31.07.1994г. и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 15.08.1990 по 30.09.1990 (1 месяц 16 дней); с 01.11.1990 по 03.12.1990 (1 месяц 3 дня) декретный отпуск; с 01.07.1994 по 31.07.1994 (1 месяц 1 день) очередной отпуск; с 01.11.1996 по 24.12.1996 (1 месяц 24 дня) декретный отпуск; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 27.09.2013 (1 день); 30.09.2013по 04.10.2013 (5 дней); с 14.10.2013 по 18.10.2013 (5 дней); 27.01.2014 (1день); 28.02.2014 (1 день); с 08.10.2015 по 09.10.2015 (2 дня); с 10.04.2017 по 13.04.2017 (4 дня); с 24.04.2017 по 27.04.2017 (4 дня), взыскать с ответчика судебные расходы в размере 15 300 руб. (15 000 руб. – юридические услуги; 300 руб. - госпошлина).

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям, что изложены в исковом заявлении и уточнении к нему. 

Представитель истца ФИО2 в суде уточные исковые требования поддержал полностью по тем же основаниям и пояснил, что основанием для отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы явилось отсутствие сведений по заработной плате и приказов о нахождении истца в отпуске по беременности и родам либо по уходу за ребенком. На момент оценки пенсионных прав истицы данные документы не были представлены. На данный момент у истицы имеются эти документы, приказы, которые приобщены к материалам дела. 

Так, согласно приказу №9 от 19.08.1996 г. работодатель предоставил истице декретный отпуск с 06.08.1996 по 24.12.1996 года, согласно приказу № 14 от 26.12.1996 г. после декретного отпуска ФИО3, поскольку она выходила на свое основное место работы, ее место занимал другой работник ФИО4 на время замещения, которая была уволена 25.12.1996 года, то есть с момента выхода истицы с декретного отпуска. Аналогичная ситуация с периодами 1990 года. 

В архивной справке №391 от 08.07.2019 г. указаны сведения о периодах работы истца с августа 1990 года по декабрь 1990 года. В архивной справке № 541 отражены периоды по 1996 году. Из архивной справки № 391 от 08.07.2019 г. усматривается период очередного отпуска истца. Согласно архивной справки № 540 от 06.09.2015 г., листки временной нетрудоспособности за 1990-1996 год на хранение в Муниципальный архив не поступали. Истица получила все необходимые документы в школе, в которой работает, то есть Пенсионный фонд данные документы не оценивал. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в её педагогический стаж, поскольку в эти периоды за ней сохранялись должность и средняя заработная плата. Просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда от 19.04.2019г. По представленным истицей документам не прослеживалось предоставление работодателем декретных отпусков, отпуска по уходу за ребенком. Так же по справкам о заработной плате, которые представлены в материалы пенсионного дела, не прослеживается выплата пособия по беременности и родам. В архивных справках от 16.01.2019 

<

...> и от 26.03.2019 г.№185, так же не прослеживается предоставление отпусков. В книгах приказов по личному составу за периоды 1990, 1994 г.г. не содержится сведений о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до полутора и до трех лет в Рамзенской школе. По тем документам, которые были представлены в материалы пенсионного дела, не возможно включение спорных периодов в льготный стаж. Включение времени прохождения курсов повышения квалификации действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, периоды курсов повышения квалификации не подтверждаются сведениями персонифицированного учета как стаж на соответствующих видах работ. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список N 463) и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., в пункте 1 предусмотрены должности "учитель", "заведующий учебной частью», а в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены общеобразовательные учреждения школы всех наименований.

В соответствии со ст.ст.264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций при невозможности установить эти факты в ином порядке.

В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 с 15.08.1990г. принята в Рамзинскую неполную среднюю школу Кирсановского района на должность учителя.

При рассмотрении пенсионным органом вопроса о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 в ее педагогический стаж не включены периоды работы в качестве учителя в Рамзинской неполной средней школе с 15.08.1990 по 30.09.1990 (1 месяц 16 дней); с 01.11.1990 по 03.12.1990 (1 месяц 3 дня); с 01.07.1994 по 31.07.1994 (1 месяц 1 день); с 01.11.1996 по 31.12.1996 (2 месяца 1 день) в качестве завуча той же школы, так как согласно архивным справкам от 16.01.2019 №5. №6, выданным архивным отделом администрации Кирсановского района Тамбовской области, за вышеуказанные периоды отсутствуют начисления заработной платы или иных выплат (пособия по беременности и родам), что предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 ( л.д. 58-60). 

Согласно архивной справки от 26.03.2019 №185. выданной архивным отделом администрации Кирсановского района Тамбовской области, в архивном фонде отдела образования администрации Кирсановского района Тамбовской области в книгах приказов по личному составу за 1990-2004 не содержатся сведения о предоставлении ФИО6. отпуска по уходу за ребенком (*** г.р.) до 1,5 и до 3-х лет за период работы в Рамзинской школе Кирсановского района Тамбовской области. Книги приказов по личному составу по Рамзинской неполной средней школы на хранение в вышеуказанный архив не поступали( л.д. 52).

Согласно ст. 165 КЗОТ РСФСР, действовавшей в спорный период времени, женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть (в случае ненормальных родов или рождения двух и более детей - семьдесят) календарных дней после родов и, по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию.

В соответствии со ст. 167 КЗОТ РСФСР в указанной редакции кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком, женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность).

Пунктом 6 Постановления Верховного Суда СССР от 10 апреля 1990 г. N 1420-I "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи" в целях повышения эффективности диспансеризации беременных женщин, охраны их здоровья и здоровья новорожденных детей установлено, что отпуск по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов (с 1 декабря 1990 года - семьдесят календарных дней) и пятьдесят шесть (в случаях осложненных родов или рождения двух или более детей - семьдесят) календарных дней после родов исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью, независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Поскольку отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщинам полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов, то независимо от того, в какие сроки беременности женщине выдан листок нетрудоспособности и сколько дней отпуска она фактически использовала, продолжительность отпуска не может превышать либо быть меньше суммарной продолжительности до- и послеродовой частей отпуска.

Судом установлено, что ***. у истицы родился ребенок - ФИО7; а ***. родился второй ребенок - ФИО8.(л.д.32, 33).

Как следует из архивной справки Администрации Кирсановского района Тамбовской области от 08.07.2019 г. № 391, выданной на основании табелей учета использованного рабочего времени за август- декабрь 1990г, ФИО1 находилась в декретном отпуске с 15.08.1990 по 03.12.1990 г.; в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 04.12.1990 по 23.12.1990( л.д. 25).

Из указанного следует, что ФИО1 находилась в декретном отпуске с 15.08.1990 по 03.12.1990 г. и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 04.12.1990г. по 23.12.1990г. 

Истцом ФИО1 представлены копии выписок из приказов по Рамзинской неполной средней школе, из которых усматривается, что согласно приказа № 9 от 19.08.1996 г. ФИО1 был предоставлен декретный отпуск с 06.08.1996г. по 24.12.1996 г., согласно приказа №14 от 26.12.1996 г., после выхода из декретного отпуска ФИО1, временно занимавший ее место сотрудник ФИО4 была уволена 25.12.1996г. (л.д.29-31).

Как следует из архивной справки Администрации Кирсановского района Тамбовской области от 06.09.2019 г. № 541, в октябре 1996г. ФИО1 выдано пособие по временной нетрудоспособности ( на рождение) (л.д.26).

Таким образом, ФИО1 находилась в декретном отпуске с 06.08.1996г. по 24.12.1996г.

В пункте 26 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 39 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г., то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из архивной справки Администрации Кирсановского района Тамбовской области от 08.07.2019 г. № 392 следует, что в период с 21 июня по 15 августа 1994г. ФИО1 находилась в очередном отпуске за 1993/94 учебный год на основании соответствующего приказа ( л.д. 24).

Таким образом, период без выплаты заработной платы с 01.07.1994г. по 31.07.1994г. является периодом очередного отпуска истца.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в этой части и обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включить следующие периоды: с 15.08.1990 по 30.09.1990 (1 месяц 16 дней); с 01.11.1990 по 03.12.1990 (1 месяц 3 дня) декретный отпуск; с 01.07.1994 по 31.07.1994 (1 месяц 1 день) очередной отпуск; с 01.11.1996 по 24.12.1996 (1 месяц 24 дня) декретный отпуск.;

Кроме того, ответчиком не были включены в педагогический стаж истца ФИО1 периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, что является незаконным по следующим основаниям.

Статья 187 Трудового кодекса РФ, устанавливающая гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, указывает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.196 ТК РФ профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников проводит работодатель на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При этом в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации своих работников, если это является условием осуществления определенных видов деятельности.

Повышение квалификации - обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, проводится на основе договоров, заключаемых с образовательными учреждениями (п. 7 Типового положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.06.95 N 610). 

В силу норм трудового законодательства курсы повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисление страховых взносов.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно справки ТОГБУ «Горельская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» в периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с 27.09.2013 (1 день); 30.09.2013 по 04.10.2013 (5 дней); с 14.10.2013 по 18.10.2013 (5 дней); 27.01.2014 (1день); 28.02.2014 (1 день); с 08.10.2015 по 09.10.2015 (2 дня); с 10.04.2017 по 13.04.2017 (4 дня); с 24.04.2017 по 27.04.2017 (4 дня) за ней сохранялось рабочее место и заработок ( л.д.28).

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в связи с чем, также подлежат включению в педагогический стаж истца, поскольку периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации имели место в период осуществления ею педагогической деятельности, подлежащий включению в её педагогический стаж.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст.96 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что истец понес судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. (л.д.2), которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Соответствующие разъяснения даны и в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

Как усматривается из материалов дела, истец понес расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб., в подтверждение чего представлена квитанция-договор от 14.10.2019г. (л.д.36).

С учетом категории спора, объема оказанной правовой помощи в виде анализа правовой ситуации, подготовки искового заявления, количества и продолжительности судебных заседаний, суд приходит к выводу о возможности взыскания с ответчика судебных расходов с учетом требований разумности и справедливости в размере 5000 руб. ( 2000 руб.- составление искового заявления, 2000 руб.- участие представителя в одном судебном заседании, 1000 руб.- консультация).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО1, *** рождения, в декретном отпуске с 15.08.1990 по 03.12.1990 г.; в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 04.12.1990 по 23.12.1990; в декретном отпуске с 06.08.1996 по 24.12.1996; в очередном отпуске с 01.07.1994 по 31.07.1994г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: 

с 15.08.1990 по 30.09.1990 (1 месяц 16 дней); 

с 01.11.1990 по 03.12.1990 (1 месяц 3 дня) декретный отпуск; 

с 01.07.1994 по 31.07.1994 (1 месяц 1 день) очередной отпуск; 

с 01.11.1996 по 24.12.1996 (1 месяц 24 дня) декретный отпуск;

27.09.2013 (1 день);

с 30.09.2013 по 04.10.2013 (5 дней);

с 14.10.2013 по 18.10.2013 (5 дней);

27.01.2014(1день);28.02.2014 (1 день);

с 08.10.2015 по 09.10.2015 (2 дня);

с 10.04.2017 по 13.04.2017 (4 дня);

с 24.04.2017 по 27.04.2017 (4 дня) курсы повышения квалификации.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы на представителя в сумме 5000 руб. и на оплату госпошлина 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2019г.

Судья Е.В.Макарова