Дело № 2-408/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика – УПФР (гу) в Климовском муниципальном районе Брянской области ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет и обязать ответчика назначить ей выплату пенсии по старости с 23 июня 2021 года. В обоснование иска она указала, что 27 мая 2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет. Ответчиком 27 мая 2021 года было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как она не имеет этого права в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания в загрязненной радиацией зоне, поскольку не подлежат суммированию периоды её проживания в зонах с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом. Она считает данное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям. С 26 апреля 1986 года по 30 августа 1986 года она проживала и была зарегистрирована в ......................, с 16 апреля 1992 года и по настоящее время проживает там же, территория которой с 26 апреля 1986 года и по 31 января 1998 года была отнесена к зоне радиационного загрязнения с правом на отселение., с 01 февраля 1998 года и по настоящее время территория относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 10 августа 1991 года по 14 апреля 1992 года проживала в ......................, территория которого относится к зоне радиационного загрязнения с правом на отселение. При таких обстоятельствах она имеет право на выход на пенсию в 50 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования по изложенным в иске требованиям.

Представитель ответчика УПФР (гу) в г.о. пгт Климово и Климовском муниципальном районе ФИО2, действующая по доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований ФИО1, так как суммирование льгот действующим пенсионным законодательством не предусмотрено, а на момент обращения за пенсией ФИО1 не имеет на нее права.

Выслушав, истца, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела и обозрев материалы пенсионного дела, представленные представителем ответчика, суд приходит к следующему:

27 мая 2021 года ФИО1, ____/____/_____ года рождения, обратилась в УПФР (гу) в Климовском муниципальном районе ...................... с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет.

27 мая 2021 года УПФР (гу) в Климовском муниципальном районе Брянской области было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как она не имеет права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет в связи с тем, что суммирование льгот не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. 

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьи 32 и 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживающим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина – определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны проживания с правом на отселение в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения – зону с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на один год за каждые три года проживания или работы в зоне проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, после переселения в данную зону граждан из зоны проживания с правом на отселение после 30 июня 1986 года, из расчета 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из справки Плавенской сельской администрации Климовского района Брянской области №265 от 02 июня 2021 года следует, что ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 30 августа 1986 года, с 16 апреля 1992 года по настоящее время проживает в д. ......................, территория которого до 31 января 1998 года была отнесена к зоне радиационного загрязнения с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года относится к зоне со льготным социально-экономическим статусом.

При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В связи с вышеизложенным, в силу положений п. 7, 8 ст. 13, ст. ст. 32, 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г., суд приходит к обоснованному выводу, что ФИО1, имеет право на снижение пенсионного возраста с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 4 года в связи с проживанием в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение в течение 6 лет 09 месяцев 25 дней, а также на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течение 23 лет 04 месяцев 23 дней. 

Учитывая положения ст. ст. 32, 34, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г., суд считает, что ФИО1, имеет право на снижение пенсионного возраста на пять лет, следовательно, имеет право на пенсию с даты обращения за ней к ответчику.

Согласно ст. 23 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 согласно паспортным данным родилась ДД.ММ.ГГГГ года, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 27 мая 2021 года, она имеет право на назначение пенсии с 23 июня 2021 года.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на пять лет.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с 23 июня 2021 года.

Решение суда оглашено 13 июля 2021 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления мотивированного решения – 16 июля 2021 года.

Судья Маркова Л.С.