Дело № 12-55/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж 10 июня 2025 года 

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Проценко С.Б., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – В.В.Х.,

переводчика Буй Чонг Тиен,

защитника – адвоката Богдановой С.Ю., представившей удостоверение №2383 и ордер №829 от 03.06.2025,

рассмотрев жалобу адвоката Богдановой С.Ю. на постановление заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г. Воронежу № 24 013729 от 24.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении В.В.Х.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г. Воронежу от 24.05.2025 В.В.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при этом ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения.

Не согласившись с указанным постановлением, адвокат Богданова С.Ю. в защиту интересов В.В.Х. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его изменить, применив административное выдворение за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ либо о назначении наказания в виде штрафа в размере 40000 руб.

В.В.Х. и переводчику Буй Чонг Тиен разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.10 КоАП РФ, отводов и ходатайств не заявлено

В судебном заседании защитник Богданова С.Ю. поддержала доводы, изложенные в жалобе.

В.В.Х. в судебном заседании согласился с правонарушением и пояснил, что не выехал из РФ по окончании срока пребывания, так как не успел приобрести проездной документ, в настоящее время намерен самостоятельно выехать из РФ, при этом представил авиабилет по маршруту «Москва-Шанхай» на 16.06.2025.

Выслушав участвующих лиц, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

Согласно ч.3 ст.30 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через

Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо пограничного органа федеральной службы безопасности проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N "О миграционной карте" миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Согласно ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство и в других предусмотренных положениями данной нормы закона случаях.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24.05.2025 в 11 час. при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес> выявлен гражданин Республики Вьетнам В.В.Х., уклоняющийся от выезда за пределы территории РФ по истечении определенного срока пребывания, который истек 14.05.2025. Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения В.В.Х. к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или

законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ). 

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Обстоятельства совершения вмененного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, при этом вывод о наличии в действиях В.В.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении, порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции указанной нормы. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Так, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что пребывая на территории РФ без регистрации и документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, иностранный гражданин В.В.Х. нарушил нормы действующего законодательства и не выехал из РФ по истечении определенного срока пребывания, до настоящего времени нарушение закона не устранено и В.В.Х. продолжает находиться на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Также в ходе рассмотрения жалобы представлен авиабилет по маршруту «Москва-Шанхай» на 16.06.2025 на имя В.В.Х..

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность В.В.Х.., его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины в

правонарушении, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности применения к В.В.Х. административного выдворения за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда иностранного гражданина из РФ, поскольку данный вид наказания в наибольшей степени обеспечит реализацию задач административной ответственности и достижение целей административного наказания. 

Вместе с тем, поскольку доказательств, подтверждающих факт наличия у В.В.Х. семьи либо иных устойчивых социальных связей на территории РФ, суду не представлено, учитывая продолжительность проживания В.В.Х. в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отсутствие дохода и жилья на территории Российской Федерации, а также патента и профессии, отсутствие сведений о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, суд придет к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для применения положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ и назначении В.В.Х. наказания в виде административного штрафа либо обязательных работ, считая доводы жалобы в этой части несостоятельными.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г. Воронежу № 24 013729 от 24.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении В.В.Х. подлежит изменению в части применения к В.В.Х. административного выдворения за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда из РФ.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г. Воронежу № 24 013729 от 24.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении В.В.Х. – изменить, применив административное выдворение за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда В.В.Х. из РФ.

Отменить содержание В.В.Х. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенном по адресу: 

<

...> для самостоятельного контролируемого выезда В.В.Х. из РФ.

Контроль за исполнением настоящего решения возложить на начальника ОП № 1 УМВД России по г. Воронежа, направив копию настоящего решения.

Иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязан выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Административный штраф, назначенный одновременно с выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен иностранным гражданином либо лицом без гражданства не позднее следующего дня после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд г. Воронежа.

Судья С.Б. Проценко