Дело № 5-47/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2018 года г. Алексеевка Белгородской области

Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Слепцова Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

...>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

...>, работающего в 

<

данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

23 мая 2018 года в 08 часов 00 минут на 

<

...> должностным лицом, ответственным за производство дорожных работ, – дорожным мастером 

<

данные изъяты> ФИО1 не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: при производстве дорожных работ по ремонту тротуара он не выполнил требования п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ». Ремонтные работы производились в отсутствие предупреждающих и ограждающих временных технических средств организации дорожного движения, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом посредством СМС-сообщения, успешно доставленного 05.06.2018 года; в телефонограмме от 27 июня 2018 года просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с загруженностью по работе. С нарушением согласен, штраф оплатит.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, и вынесшее обжалуемое постановление, – государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом нарочным 06.06.2018 года, ходатайств он не заявлял.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных правах.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 07.03.2017 года № 26-ФЗ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обстоятельства административного правонарушения зафиксированы в протоколе № ... об административном правонарушении от 25 мая 2018 года.

Основанием для привлечения к ответственности послужило выявление нарушения ФИО1 законодательства Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за ремонт и состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. 

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьёй 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости — дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с требованиями п. 4.1.4, 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом. Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами. При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения. В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения.

Помимо этого, нарушение требовании ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производств дорожных работ» создает угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения и граждан. Отсутствие предупреждающих и ограждающих временных технических средств организации дорожного движения в местах производства дорожных работ способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий.

Как следует из объяснений ФИО1 и приказа № ... от 22.10.2015 года, ФИО1 работает в должности мастера дорожного в 

<

данные изъяты> с 22.10.2015 года по настоящее время.

Согласно п. 1.1 Должностной инструкции мастера дорожного, утвержденной генеральным директором 

<

данные изъяты> 26.12.2016 года, мастер дорожный относится к категории руководителей.

В соответствии с п. 2.19 вышеуказанной инструкции дорожный мастер обязан соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу следующими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании: 

- рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Алексеевскому району и г. Алексеевка ФИО2 от 23.05.2018 года; 

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23 мая 2018 года;

- актом № ... выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 23.05.2018 года и фототаблицей к нему, из которых следует, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Алексеевскому району и г. Алексеевка ФИО2 в присутствии понятых на 

<

...> выявлены недостатки в обустройстве места производства дорожных работ, а именно: работ по обустройству остановочного пункта, выразившиеся в отсутствии временных технических средств организации дорожного движения, предупреждающих участников дорожного движения о производстве дорожных работ;

-приказом генерального директора 

<

данные изъяты> № ... от 22.10.2015 года о принятии на работу ФИО1 на должность мастера дорожного;

- Должностной инструкцией мастера дорожного, утвержденной генеральным директором 

<

данные изъяты> 26.12.2016 года, из которой следует, что дорожный мастер является должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при производстве ремонтных работ;

-объяснениями ФИО1 от 23.05.2018 года, из которых следует, что 23.05.2018 года в 8 часов он совместно с бригадой рабочих согласно наряда производил на 

<

...> по ремонту тротуара, временные знаки не выставлял;

- протоколом об административном правонарушении № ... от 25.05.2018 года. 

В объяснениях ФИО1 от 23.05.2018 года указал, что он работает дорожным мастером в 

<

данные изъяты>». 23.05.2018 года в 8 часов он совместно с бригадой рабочих согласно наряда производил на 

<

...> работы по ремонту тротуара, временные знаки не выставлял, так как работы производил на тротуаре, а не на проезжей части. В протоколе об административном правонарушении № ... от 25.05.2018 года имеются объяснения ФИО1 о том, что с протоколом не согласен, так как работал на тротуаре. 

Данные объяснения ФИО1 опровергаются фототаблицей к акту № ... выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 23.05.2018 года, из фотоснимков которой видно, что на проезжей части стоит автомобиль с рабочим в кузове и техникой, при этом временные технические средства организации дорожного движения, предупреждающие участников дорожного движения о производстве дорожных работ, отсутствуют.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия акта № ... выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 23.05.2018 года вручена ФИО1 23.05.2018 года, копия протокола об административном правонарушении вручена ФИО1 25.05.2018 года. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены и понятны.

На основании совокупности собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, нахожу вину ФИО1 в совершении данного правонарушения установленной и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог.

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом. ФИО1, зная о том, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог угрожает безопасности дорожного движения, предвидит наступление последствий и сознательно их допускает.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 312201001, УФК по Белгородской области (ОМВД России по Алексеевскому району и городу Алексеевке), р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК 041403001, ОКТМО 14605101001, КБК 18811630030016000140, УИН 18810431185010003163 (100% в бюджет субъекта РФ по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа).

Разъяснить ФИО1, что согласно ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа или административного ареста до 15 суток, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа представить в Алексеевский районный суд Белгородской области.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Алексеевский районный суд Белгородской области.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА