Дело № 2-300/2019

УИД 35RS0017-01-2019-000393-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2019 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Куклиной Т.А., с участием помощника прокурора Никольского района Полевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никольского района в защиту интересов ФИО1 к администрации Завражского сельского поселения, о признании действий ответчика незаконными и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц,

Установил:

Прокурор Никольского района обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к администрации Завражского сельского поселения, о признании действий ответчика незаконными и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц, (далее-НДФЛ). В обоснование указано, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией Завражского сельского поселения требований пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО1 01.01.2006 года был принят на работу в администрацию Завражского сельского поселения на должность специалиста по вопросам управления имуществом и земельными ресурсами (специалист 1 категории). 11.08.2009 года ФИО1 был уволен с занимаемой должности. ФИО1 за счет средств местного бюджета установлена с 01.10.2009 ежемесячная доплата к государственной пенсии в размере 1166 руб. С 01.10.2009 по 31.12.2018 с выплачиваемой ФИО1 доплаты к пенсии удерживался НДФЛ в размере 13 %. Указанную сумму прокурор просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1, а также признать незаконными действия администрации Завражского сельского поселения по удержанию НДФЛ с ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной ФИО1 в период с 01.10.2009 по 31.12.2018.

В судебном заседании помощник прокурора Полевая М.А. требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия. Требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Завражского сельского поселения в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия

Представители третьих лиц МКУ «Центр бюджетного учета и отчетности Никольского муниципального района», Межрайонная ИФНС России № 10 по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений против удовлетворения требований не представили.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, пришел к следующему.

01.01.2006 года между администрацией Завражского сельского поселения и ФИО1 заключен трудовой договор (б/н), согласно которого ФИО1 принят на работу в администрацию Завражского сельского поселения на должность специалиста по вопросам управления имуществом и земельными ресурсами (специалист 1 категории). На основании указанного трудового договора издано распоряжение администрации Завражского сельского поселения от 01.01.2006 № ХХ «О приеме на работу ФИО1».

На основании распоряжения администрации Завражского сельского поселения от 11.08.2009 № ХХ-р «Об увольнении ФИО1» трудовой договор, заключенный с ФИО1 расторгнут по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, ФИО1 уволен с занимаемой должности 11.08.2009.

В соответствии с распоряжением администрации Завражского сельского поселения от 01.10.2009 № 48-р «Об установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципальным служащим администрации Завражского сельского поселения» ФИО1 за счет средств местного бюджета установлена с 01.10.2009 ежемесячная доплата к государственной пенсии в размере 1166 руб.

С 01.10.2009 по 31.12.2018 с выплачиваемой ФИО1 доплаты к пенсии удерживался НДФЛ в размере 13 %.

Согласно информации, представленной администрацией Завражского сельского поселения, за вышеуказанный период времени с назначенной ФИО1 доплаты к пенсии удержан НДФЛ в размере 15584 руб. в том числе: 454 руб. – за 2009 г., 1195 руб. – за 2010 г., 1195 руб. – за 2011 г., 1819 руб. – за 2012 г., 1819 руб. – за 2013 г., 1819 руб. – за 2014 г., 1819 руб. – за 2015 г., 1822 руб. – за 2016 г., 1823 руб. – за 2017 г., 1819 руб. – за 2018 г. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 217 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, страховые пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и накопительная пенсия, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Устанавливая взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы, федеральное законодательство определило, что такая взаимосвязь обеспечивается соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу (ст. 5 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»).

Из приведенных нормативных положений следует, что пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим и пенсионное обеспечение за выслугу лет муниципальным служащим являются государственным пенсионным обеспечением, при назначении которых, обязательным условием является наличие определенного стажа работы, в данном случае - в муниципальном образовании. Эти выплаты осуществляются одновременно с выплатой страховой части трудовой пенсии. Тем самым юридическая природа пенсии за выслугу лет для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальных служащих одинаковая, а именно эти пенсии являются выплатами по государственному пенсионному обеспечению.

При этом условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), размер государственной пенсии муниципального служащего (ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»), дополнительные гарантии муниципальным служащим (ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации») осуществляются за счет средств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления.

Поскольку ежемесячные доплаты за выслугу лет к трудовой пенсии муниципальных служащих за счет средств местных бюджетов являются одним из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению, то в силу п. 2 ч. 1 ст. 217 Налогового кодекса РФ эти выплаты не подлежат налогообложению.

Проведенными прокуратурой района проверочными мероприятиями установлено, что 17.12.2008 Советом Завражского сельского поселения принято решение № 47 «О доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы администрации Завражского сельского поселения Никольского муниципального района».

На основании п. 4 вышеуказанного решения Совета Завражского сельского поселения от 17.12.2008 доплата к пенсии, установленная в соответствии с настоящим Положением, налогом не облагается.

Таким образом, в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 217 Налогового кодекса РФ, п. 4 решения Совета Завражского сельского поселения от 17.12.2008 № 47 «О доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы администрации Завражского сельского поселения Никольского муниципального района» в период времени с 01.10.2009 по 31.12.2018 с ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 администрацией Завражского сельского поселения незаконно удержан НДФЛ в размере 15584 руб. в том числе: 454 руб. – за 2009 г., 1195 руб. – за 2010 г., 1195 руб. – за 2011 г., 1819 руб. – за 2012 г., 1819 руб. – за 2013 г., 1819 руб. – за 2014 г., 1819 руб. – за 2015 г., 1822 руб. – за 2016 г., 1823 руб. – за 2017 г., 1819 руб. – за 2018 г., поэтому действия ответчика следует признать незаконными.

Расчет истца проверен судом и признается правильным. 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Следует признать действия администрации Завражского сельского поселения по удержанию НДФЛ с ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной ФИО1, незаконными, взыскать с ответчика незаконно удержанный налог за период с 01.10.2009 по 31.12.2018 в размере 15584 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Никольского района, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Завражского сельского поселения по удержанию НДФЛ с ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной ФИО1 в период с 01.10.2009 по 31.12.2018.

Взыскать с администрации Завражского сельского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, сумму незаконно удержанного с ежемесячной доплаты к пенсии НДФЛ за период с 01.10.2009 по 31.12.2018 в размере 15584 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца с момента вынесения.

Судья О.А. Шмакова