У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Головня О.В.                                                        Дело № 7-410/2023

73RS0024-02-2023-000272-31

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                            24 августа 2023 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью микрокредитной компании «Кватро» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 28 марта 2023 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 26 июня 2023 года (дело № 12-839/2023), 

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 28.03.2023 общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Кватро» (далее – ООО МКК «Кватро») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ. 

За совершение этого правонарушения ООО МКК «Кватро» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей. 

Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 26.06.2023 постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО МКК «Кватро» ФИО1 не соглашается с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, просит их отменить, а  производство по делу – прекратить в связи  с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что в направленных должнику сообщениях имеется наименование  кредитора  и  контактный номер телефона. Все информационные сообщения заявителя рассылаются с альфанумерического номера MCCQuatro. 

Порядок предоставления услуг связи  ООО МКК «Кватро»  урегулирован  договором на оказание услуг № *** от 10.06.2020 года между ООО МКК «Кватро» и ООО «ИнфоБип».

Считает, что согласно требованиям ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» к отправителю электронного сообщения запрет сокрытия информации о номере контактного телефона не относится.

Обращает внимание суда, что подпись отправителя смс-сообщений соответствует фирменному наименованию компании.

Отправка телематических сообщений ООО МКК «Кватро» должнику с помощью альфанумерического номера MCCQuatro позволяет на стадии получения сообщения идентифицировать отправителя.

Подробно позиция защитника МКК «Кватро» ФИО1  изложена в жалобе.

В отзыве на жалобу заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Ф*** О.В. полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив доводы жалобы и доводы отзыва на жалобу, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 14.57 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 этой же статьи.  

Федеральным законом от 03.07.2016 №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Федеральный закон № 230-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2017, установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

При совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя в том числе телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи (п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 230-ФЗ).

Частью 9  ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ установлено, что кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Таким образом, указанной правовой нормой установлен запрет на сокрытие номера при его использовании, чтобы получатель сообщения мог идентифицировать отправителя для осуществления обратной связи посредством либо телефонного звонка, либо отправки СМС-сообщения.

Из материалов дела усматривается, что между Н***  Е.И. и ООО МКК «Кватро» 02.09.2022 заключен договор потребительского займа № *** на сумму 18 000 рублей, по которому образовалась просроченная задолженность (л.д. 45).

В целях возврата просроченной задолженности ООО МКК «Кватро» осуществляло взаимодействие с должником Н***  Е.И. посредством направления 03.10.2022, 31.01.2023 на абонентский номер должника +*** текстовых сообщений со скрытого номера MCCQuattro, содержащего латинские символы (л.д. 48 оборотная сторона).

Выводы, изложенные в постановлении должностного лица административного органа и решении судьи районного суда, о наличии в совершенном ООО МКК «Кватро» деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным должностным лицом с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела. 

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность этих выводов не опровергнута.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ООО МКК «Кватро» реальной возможности соблюдать требования вышеуказанного законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Доводы рассматриваемой жалобы о том, что согласно требованиям ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ к отправителю электронного сообщения запрет сокрытия информации о номере контактного телефона не относится, отклоняются. 

Анализ требований ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ позволяет прийти к выводу, что запрет скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, распространяется на все виды сообщений, направляемых с использованием телефонной связи.

В материалах дела имеется копия договора оказания услуг № *** от 10.06.2020 (л.д. 10 - 17).

В соответствии  с условиями этого договора взаимодействие с должником Н***  Е.И. осуществлялось посредством направления на абонентский номер должника текстовых сообщений со скрытого альфанумерического номера MCCQuattro, то есть посредством телефонной связи.

Факт формирования и направления указанных текстовых сообщений в автоматическом порядке с использованием информационных систем правового значения в данном случае не имеет, поскольку, как указано выше, в любом случае сформированные электронные сообщения преобразовывались  в СМС-сообщения и направлялись получателю с использованием телефонной связи (п. 1.3 Приложения № 1 к договору оказания услуг № *** от 10.06.2020).

Доводы жалобы о правомерности применения альфанумерического имени отклоняются как необоснованные по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» понятие «телефонный номер» определяется как последовательность десятичных цифр, соответствующая требованиям, установленным в российской системе и плане нумерации или в международном плане нумерации электросвязи общего пользования, содержащая информацию, необходимую для совершения вызова в телефонной связи.

Тогда как альфа-имя - это последовательность букв, которые выступают в качестве имени отправителя СМС-сообщений при массовой рассылке.

Как установлено судом, взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, осуществлялось обществом с использованием скрытого альфанумерического имени MCCQuattro, что не дает возможности должнику установить контакт с отправителем, так как данный номер не обеспечивает контакт, а является только индивидуальным символьным обозначением отправителя, поскольку фактический номер телефона, с которого направлялись CMC-текстовые сообщения, скрыт.

То обстоятельство, что непосредственно в тексте CMC-сообщения указан номер контактного телефона, не исключает необходимости соблюдения требований, содержащихся в ч. 9  ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ, в части запрета сокрытия информации о номере контактного телефона, с которого направляется сообщение должнику. 

При этом следует иметь в виду, что требования к информации, которая должна содержаться в сообщениях, передаваемых должнику,  установлены ч. 6 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ. Согласно указанной правовой норме, в тексте передаваемой должнику информации в обязательном порядке должно содержаться указание номера контактного телефона. 

Таким образом, указание в тексте сообщений (л.д. 48 оборотная сторона) номера контактного телефона не свидетельствует о соблюдении правонарушителем положений ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ, нарушение которых вменены ему (правонарушителю) в вину.

Также необходимо иметь в виду, что альфанумерическое имя (номер) - последовательность букв, выступающих в качестве имени отправителя СМС-сообщения при рассылке. При этом альфанумерическое имя (номер) не совпадает с полным или сокращенным наименованием кредитора.  

Альфанумерическое имя не позволяет идентифицировать телефонный номер, с которого осуществляется взаимодействие.

Присвоение альфанумерического имени является дополнительной, а не обязательной услугой предоставления связи.

Наличие договора с оператором сотовой связи, в котором юридическому лицу предоставлена услуга по выделению номера в виде альфанумерического имени, не освобождает юридическое лицо от обязанности соблюдать требования Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ и не свидетельствует о праве юридического лица взаимодействовать с должниками и третьими лицами, скрывая информацию о номере, с которого были направлены СМС-сообщения.

Кроме того, вопреки доводам жалобы, альфанумерическое имя MCCQuattro не совпадает с торговой маркой общества и наименованием имени сайта http://www.nadodeneg.ru и не указано в числе альтернативного номера взаимодействия в договоре займа.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 28 марта 2023 года и  решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 26 июня 2023 года оставить без изменения, а жалобу  защитника общества с ограниченной ответственностью микрокредитной компании «Кватро» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                                                                       Ю.М. Жаднов