дело 2а-513/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года г.Кашин Тверской области

Кашинский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Чистохиной Е.С., 

с участием 

помощника Кашинского межрайонного прокурора Портновой Т.А.,

при секретаре Соколовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просил: Признать информацию, размещенную на Интернет-странице http://tver.diplomtrendo.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что Кашинской межрайонной прокуратурой в ходе проверки установлено, что на интернет-сайте под доменным именем http://tver.diplomtrendo.com содержится информация о реализации поддельных дипломов об окончании различных учебных заведений (колледжи, техникумы, училища и т.д.) и присвоении квалификаций (бакалавр, магистр, специалист). Доступ к сайту свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, неограниченное количество людей могут ознакомиться с содержанием размещенной на сайте информации. Установить владельца сайта - администратора указанного доменного имени не представляется возможным, что подтверждается информацией с интернет ресурса WHOIS от 23.10.2020. В результате распространение информации, размещенной в сети интернет на сайте http://tver.diplomtrendo.com, нарушаются интересы Российской Федерации в сфере образования, поскольку в силу ст. 5 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гарантируется получение образования исключительно в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Таким образом, информация о реализации поддельных дипломов об образовании и квалификации различных вузов Российской Федерации распространенная на сайте http://tver.diplomtrendo.com нарушает требования федерального закона.

В судебном заседании помощник прокурора Портнова Т.А. административный иск поддержала, мотивировала доводами изложенными в иске. 

Заинтересованное лицо -Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, представило пояснения, в которых указано на то, что по состоянию на 16.11.2020г. указатель страницы сайта http://tver.diplomtrendo.com не включен в Единый реестр.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.13 ст.2 указанного закона сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

В части 1 ст.9 Федерального закона N 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

Согласно п.1 ст.2, Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества, государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определённых объёма и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

На основании ч.ч.1, 3, 4, 6, 7 ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" выдаются:1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Продажа дипломов о высшем образовании ВУЗов, колледжей, техникумов, аттестатов о среднем образовании, документов о повышении квалификации является противоправным деянием.Статьей 327 ч.1 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. N 228

На основании п. 5 ст. 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" все операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязаны осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством Интернета, в порядке, установленном Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Кашинской межрайонной прокуратурой в ходе проверки установлено, что на интернет-сайте под доменным именем http://tver.diplomtrendo.com содержится информация о реализации поддельных дипломов об окончании различных учебных заведений (колледжи, техникумы, училища и т.д.) и присвоении квалификаций (бакалавр, магистр, специалист).

Доступ к сайту свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, неограниченное количество людей могут ознакомиться с содержанием размещенной на сайте информации. 

Установить владельца сайта - администратора указанного доменного имени не представляется возможным, что подтверждается информацией с интернет ресурса WHOIS от 23.10.2020г. 

Из ответа Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникации по Тверской области следует, что по состоянию на 16.11.2020г. указатель страницы сайта http://tver.diplomtrendo.com не включен в Единый реестр.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что с помощью указателя страницы сайта http://tver.diplomtrendo.com осуществляется распространение информации, запрещенной на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше правовых норм, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц суд приходит к выводу, что информация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на интернет - странице, размещенной по адресу: http://tver.diplomtrendo.com, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор. 

При этом установлено, что настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц не может быть определен точно. Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц обусловлено распространением информации о возможности приобретения и использования поддельных документов, что является уголовно наказуемым деянием, предусмотренным ч. 3 ст. 327 УК РФ. Кроме того, в результате распространение информации, размещенной в сети интернет на сайте http://tver.diplomtrendo.com нарушаются интересы Российской Федерации в сфере образования, поскольку в силу ст. 5 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гарантируется получение образования исключительно в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. 

Согласно пункт 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются в том числе решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2. ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ решение суда о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанности по включению адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения на территории Российской Федерации информацию, в Реестр.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск Кашинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице http://tver.diplomtrendo.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Кашинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Полный текст решения суда изготовлен 27 ноября 2020 года. 

Судья

дело 2а-513/2020