Дело № 12-132/2020

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности 

08 сентября 2020 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Рябцевой А.И.,

при секретаре Чебанове К.А. 

рассмотрев в судебном заседании жалобу АО «Крайжилкомресурс» на постановление Н21143/20 от 09.07.2020 года административной комиссии Новомихайловского городского поселения Туапсинского района о привлечении к административной ответственности по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края об административных правонарушениях № 608-КЗ от 23.07.2003,

УСТАНОВИЛ :

АО «Крайжилкомресурс» обратились в Туапсинский районный суд с жалобой на постановление Н21143/20 от 09.07.2020 года административной комиссии Новомихайловского городского поселения Туапсинского района о привлечении к административной ответственности по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края об административных правонарушениях № 608-КЗ от 23.07.2003, ссылаясь то, что не доказана их вина в совершении вмененного им административного правонарушения, поскольку филиал юридического лица не является субъектом административного правонарушения.

В судебном заседании представитель АО «Крайжилкомресурс» не явился, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района в судебное заседание не явился, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, при принятии решения полагались на усмотрение суда.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, об удовлетворении жалобы АО «Крайжилкомресурс», по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленным законом. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Проверка законности постановлений по делам об административных правонарушениях в соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ предполагает всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ (ред. от 03.07.2020) «Об административных правонарушениях» (принят ЗС КК 17.07.2003) предусмотрено административное правонарушение в виде нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, за совершение которого влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что 04.07.2020 главным специалистом организационного отдела администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района в отношении филиала АО «Крайжилкомресурс» «Туапсинский» зафиксирован факт нарушения 4.24 Правил благоустройства Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, утвержденных решением Совета Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 21.09.2017 № 286, а именно не осуществило вывоз отходов ТКО из мест временного хранения (контейнеров), расположенных по адресу: пгт. Новомихайловский, ул. Мостовая д. 12.

По данному факту, 04.07.2020 в отсутствие представителя АО «Крайжилкомресурс», в отношении филиала АО «Крайжилкомресурс» «Туапсинский» составлен протокол об административном правонарушении от 07.07.2020 № серии НГП-АП № 013-452 по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях ».

09.07.2020 года вынесено постановление Н21143/20, которым филиал АО «Крайжилкомресурс» «Туапсинский» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначен штраф в размере 25 000,00 руб.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено в судебном заседании, приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Краснодарского края от 15.01.2019 № 6 статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне деятельности присвоен АО «Крайжилкомресурс». 

Приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.12.2019 № 43/2019-ТКО установлен единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами для АО «Крайжилкомресурс» на территории Белореченской зоны деятельности.

На основании заключенного с АО «Крайжилкомресурс» контракта от 28.12.2019 № 31908595066-2019/11/19 вывод твердых коммунальных отходов с территории МО Туапсинский район осуществляет ООО «Коммунальник».

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ (ред. от 03.07.2020) «Об административных правонарушениях» являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Как следует из постановления об административном правонарушении от 09.07.2020 к административной ответственности привлечен филиал юридического лица, который юридическим лицом не является, согласно п. 3.9 Устава АО «Крайжилкомресурс». 

Кроме того, как установлено в судебном заседании при привлечении к административной ответственности административным органом не были соблюдены требования статей 25.1,28.2 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - административный орган не принял меры к надлежащему извещению АО «Крайжилкомресурс» о времени и месте составления протокола, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из содержания пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина АО «Крайжилкомресурс» в совершении административного правонарушения предусмотренного пунктом 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ (ред. от 03.07.2020) «Об административных правонарушениях» не доказана, в действиях филиала отсутствует состав административного правонарушения и, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ :

Жалобу АО «Крайжилкомресурс» на постановление Н21143/20 от 09.07.2020 года административной комиссии Новомихайловского городского поселения Туапсинского района о привлечении к административной ответственности по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края об административных правонарушениях № 608-КЗ от 23.07.2003 - удовлетворить.

Постановление Н21143/20 от 09.07.2020 года административной комиссии Новомихайловского городского поселения Туапсинского района о привлечении к административной ответственности филиал АО «Крайжилкомресурс» «Туапсинский» по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края об административных правонарушениях № 608-КЗ от 23.07.2003, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии решения суда. 

Председательствующий 

Судья Рябцева А.И.