Дело № 2-347/2023

УИД 68RS0027-01-2023-000287-02 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года г. Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Фетисова А.А.,

при секретаре Поповой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора М.В. Афончиковой, действующей в интересах Российской Федерации и муниципального образования, к администрации г. Уварово Тамбовской области и Ж.С.А. о признании недействительным пункта 3.2 договора аренды земельного участка и обязании администрацию г. Уварово Тамбовской области произвести перерасчет начисленной арендной платы,

установил:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области, действуя в интересах Российской Федерации и муниципального образования, обратилась в суд с иском к администрации г. Уварово Тамбовской области и Ж.С.А. о признании недействительным пункта 3.2 договора аренды земельного участка и обязании администрацию г. Уварово Тамбовской области произвести перерасчет начисленной арендной платы, указав, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Уварово заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с Ж.С.А. для размещения металлического гаража. Предметом договора является земельный участок площадью 18 кв.м. по адресу: 

<

...> у 

<

адрес>, предоставленный администрацией г.Уварово Ж.С.А. для размещения металлического гаража. 

Пунктом п.3.2 оспариваемого договора установлено, что размер арендной платы за землю устанавливается от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с порядком расчета арендной платы, установленным органом местного самоуправления, что противоречит требованиям законодательства, а также нарушает интересы Российской Федерации, установившей порядок определения платы за пользование земельными участками под гаражами, являющимися некапитальными сооружениями, Тамбовской области, установивший размер такой платы, а также муниципального образования городской округ г.Уварово Тамбовской области, в чей бюджет поступает плата. 

В связи с изложенным, с учетом уточненных требований, заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области, ссылаясь на положения статьи 45 ГПК РФ, Федеральный закон от 05.04.2021 № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказ Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 17.06.2022 № 319 «О Порядке определения платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тамбовской области, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями», просит суд:

1. Признать недействительными с 21.06.2022 года пункт 3.2 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией г.Уварово с Ж.С.А. для размещения металлического гаража, а также приложение № 2 к указанному договору.

2. Обязать администрацию г.Уварово с 21.06.2022 года произвести перерасчет начисленной арендной платы по указанному договору с учетом Приказа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 17.06.2022 № 319 «О Порядке определения платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тамбовской области, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями».

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Афончикова М.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, в направленном заявлении просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя Уваровской межрайонной прокуратуры, указав, что уточненные исковые требования по гражданскому делу она поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации города Уварово Тамбовской области ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в направленном заявлении просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя администрации г. Уварово Тамбовской области, указав, что администрация города Уварово Тамбовской области в полном объеме признаёт уточненные исковые требования Уваровской межрайонной прокуратуры о признании недействительными с ДД.ММ.ГГГГ пункта 3.2 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией 

<

адрес> с Ж.С.А. для размещения металлического гаража, а также приложение №2 к указанному договору; об обязании администрацию города Уварово с 21.06.2022 года произвести перерасчет начисленной арендной платы по указанному договору с учетом Приказа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 17.06.2022 №319 «О Порядке определения платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тамбовской области, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями».

Ответчик Ж.С.А., своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает, что исковые требования истца заместителя Уваровского межрайонного прокурора М.В. Афончиковой, действующей в интересах Российской Федерации и муниципального образования, к администрации г. Уварово Тамбовской области и Ж.С.А. о признании недействительным пункта 3.2 договора аренды земельного участка и обязании администрацию г. Уварово Тамбовской области произвести перерасчет начисленной арендной платы, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно Федеральному закону от 05.04.2021 № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в статью 39.33 Земельного Кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута может осуществляться в случаях возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства. Указанным законом к видам платы за землю, наряду с земельным налогом и арендной платой, вводится иная плата, предусмотренная Земельным Кодексом, в том числе плата за использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями. 

Указанным Федеральным законом глава V Земельного Кодекса Российской Федерации дополнена статьей 39.36-1, согласно которой, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Использование земель или земельных участков, находящихся государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, осуществляется за плату, порядок определения которой устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Как следует из статьи 13.1 Закона Тамбовской области "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области", использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тамбовской области для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, осуществляется за плату, порядок определения которой устанавливается органом исполнительной власти, уполномоченным Главой Тамбовской области.

В соответствии с приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 17.06.2022 № 319 "О Порядке определения платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тамбовской области, для возведения гражданами кражей, являющихся некапитальными сооружениями", статьей 39.36-1 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 13.1 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 № 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области", на основании Положения о комитете по управлению имуществом Тамбовской области, установлено, что размер платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тамбовской области, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, определяется в размере земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка пропорционально площади, занимаемой гаражом.

В судебном заседании достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.Уварово Тамбовской области и Ж.С.А. заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, предметом которого указан земельный участок площадью 18 кв.м., (без кадастрового номера), расположенный по адресу: 

<

...> у 

<

адрес>, для использования в целях размещения металлического гаража /л.д.6-7/.

Как следует из пункта 3.2 указанного договора, размер арендной платы за землю устанавливается от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с порядком расчета арендной платы, установленным органом местного самоуправления. 

Согласно пункту 3.3 указанного договора, размер арендной платы на момент заключения договора отражен в приложении № 2 к настоящему договору, являющимся составной и неотъемлемой частью договора.

В соответствии с актом приема – передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель – администрация города Уварово Тамбовской области в лице главы города Кузнецова А.Ю., действующего на основании Устава города Уварово Тамбовской области передал, а арендатор – Ж.С.А. принял в аренду, в соответствии с договором аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, - земельный участок площадью 18 кв.м., расположенный: 

<

...> у 

<

адрес>, для использования в целях размещения металлического гаража /л.д. 8/.

Как следует из приложения № 2 к указанному договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, арендодателем произведен расчет арендной платы за использование указанного выше земельного участка /л.д. 8 оборотная сторона/.

Проанализировав совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что пункт 3.2 договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией г.Уварово Тамбовской области и Ж.С.А., а также приложение № 2 к указанному договору, - не соответствуют указанным выше требованиям закона, что не оспаривалось представителем ответчика в направленном отзыве, в связи с чем уточненные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и муниципального образования к администрации г. Уварово Тамбовской области и Ж.С.А. о признании недействительными пункта 3.2 договора аренды земельного участка и приложения № 2 к нему и возложении на администрацию г. Уварово Тамбовской области обязанности произвести перерасчет начисленной арендной платы, - подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Уточненные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и муниципального образования к администрации г. Уварово Тамбовской области и Ж.С.А. о признании недействительным пункта 3.2 договора аренды земельного участка и обязании администрацию г. Уварово Тамбовской области произвести перерасчет начисленной арендной платы, удовлетворить.

1. Признать недействительными с ДД.ММ.ГГГГ пункт 3.2 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией г.Уварово с Ж.С.А. для размещения металлического гаража, а также приложение № 2 к указанному договору.

2. Обязать администрацию г.Уварово с 21.06.2022 года произвести перерасчет начисленной арендной платы по указанному договору с учетом Приказа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 17.06.2022 № 319 «О Порядке определения платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тамбовской области, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий

судья Фетисов А.А.