Дело №58RS0014-01-2023-000322-60 

(2а-252/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Колышлей 19 июля 2023 года

Пензенской области

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Маркеевой С.И.,

с участием помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Кадомкиной К.В., 

при секретере ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Пограничный сельсовет» Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Пограничный сельсовет» Колышлейского района Пензенской области и понуждении к совершению определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Пограничный сельсовет» Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Пограничный сельсовет» Колышлейского района Пензенской области и понуждении к совершению определённых действий, указав, что прокуратурой Колышлейского района проведена проверка соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, входе которой установлено, что администрация Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области является эксплуататором (владельцем) детской игровой площадки, расположенной по ул. Школьная, 4Б в с. Пограничное Колышлейского района Пензенской области. Проверка показала, что в нарушении п. 7.5 ГОСТа Р 52301-2013, информационная табличка (или доска), содержащая необходимую информацию на детской игровой площадке, отсутствует. Бездействие должностных лиц администрации может негативно отразиться на безопасности и здоровье детей при эксплуатации детских игровых площадок, что в свою очередь может привести к созданию условий для детского травматизма. Указанные нарушения стали возможными по причине ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации Пограничного сельсовета, а также по причине слабого знания действующего законодательства в указанной сфере. Просит признать незаконным бездействие администрации Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в не установке информационной таблички (или доски), содержащей необходимую информацию на детской игровой площадке, расположенной по ул. Школьная, 4Б в с. Пограничное Колышлейского района Пензенской области. Обязать администрацию Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить информационную табличку (или доску), на детской игровой площадке, расположенной по ул. Школьная, 4-Б в с. Пограничное Колышлейского района Пензенской области. 

Помощник прокурора Колышлейского района Пензенской области Кадомкина К.В. в судебном заседании административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области поддержала по основаниям, в нем изложенным, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика администрация Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав помощника прокурора Кадомкину К.В., исследовав письменные материалы дела и, оценив все доказательства в своей совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. 

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с п. 30 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования». Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно пункту 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 (Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок) для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Пример оформления информационной доски указан с Приложении Г п. 7.5 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования.

Пунктом 46 Технического регламента ЕАЭС 042/2017 также определено, что на каждой площадке должен быть установлен информационный стенд, в рамках которого необходимо отражать информацию следующего характера: перечень оборудования, правила эксплуатации, возрастная группа; телефоны экстренных служб; телефоны обслуживающей организации.

На основании ст. 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области», принятого в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Таким образом, в соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

В соответствии с п.п. 3, 22 ч. 1 ст. 4 Устава Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области, к вопросам местного значения Пограничного сельсовета относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Пограничного сельсовета; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Пограничном сельсовете.

Согласно п.п 18 п. 1.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Пограничный сельсовет» Колышлейского района Пензенской области, утвержденных решением Комитета местного самоуправления Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области от 31.10.2017 № 249-67/6 на территории Пограничного сельсовета представлена детская площадка - земельный участок которого ограничен бортовым (бардюрным) камнем, бровкой или иным ограждением или обозначением искусственного происхождения, а на поверхности расположено оборудование, предназначенное для игр детей (горки, карусели, качели, песочницы и (или) иные подобные объекты) (игровое оборудование.

Детская площадка для благоустройства с. Пограничное Колышлейского района по адресу: 

<

...> была установлена 17.08.2020, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ от 17.08.2020, актом приемки выполненных работ от 17.08.2020, где заказчиком работ выступала администрация Пограничного сельсовета. Указанные обстоятельства подтверждаются также данными журнала по поставке оборудования для детских площадок с установкой для благоустройства с. Пограничное Колышлейского района Пензенской области в период с 11.08.2020 по 17.08.2020.

Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлены основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка. Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В судебном заседании установлено, что администрация Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области является эксплуататором (владельцем) детской игровой площадки, расположенной по ул. Школьная, 4Б в с. Пограничное Колышлейского района Пензенской области. При этом на указанной детской игровой площадке в нарушении п. 7.5 ГОСТа Р 52301-2013, отсутствует информационная табличка (или доска), содержащая необходимую информацию на детской игровой площадке, отсутствует, что может негативно отразиться на безопасности и здоровье детей при эксплуатации детских игровых площадок, и привести к созданию условий для детского травматизма.

Бездействие администрации Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе ее совершеннолетних, что является недопустимым. 

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Пограничный сельсовет» Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Пограничный сельсовет» Колышлейского района Пензенской области и понуждении к совершению определённых действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Пограничный сельсовет» Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в не установке информационной таблички (или доски), содержащей необходимую информацию на детской игровой площадке, расположенной по ул. Школьная, 4Б в с. Пограничное Колышлейского района Пензенской области.

Обязать администрацию Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить информационную табличку (или доску), на детской игровой площадке, расположенной по ул. Школьная, 4-Б в с. Пограничное Колышлейского района Пензенской области.

Администрации Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании - в Информационном вестнике администрации Пограничного сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано опротестовано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Решение в окончательной форме принято 19 июля 2023 года. 

Судья С.И. Маркеева Решение не вступило в законную силу.