Дело №12-17/2024 

УИД 43MS0020-01-2023-004987-67

РЕШЕНИЕ

г. Кирово-Чепецк 17 января 2024 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Зеленкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области на постановление мирового судьи судебного участка №74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 01.12.2023 по делу №5-711/2023 (№ 5-705/2023, 5-706/2023, 5-707/2023, 5-708/2023, 5-709/2023, 5-710/2023), об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора Кировского областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Вятский автомобильно-промышленный колледж» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области №5-711/2023 (№ 5-705/2023, 5-706/2023, 5-707/2023, 5-708/2023, 5-709/2023, 5-710/2023) от 01.12.2023 (далее по тексту – постановление мирового судьи от 01.12.2023) директор Кировского областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Вятский автомобильно-промышленный колледж» (далее КОГПОБУ «ВАПК») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее ОСФР по Кировской области) подало жалобу, в которой указано, что факты нарушения сроков предоставления сведений по форме ЕФС-1 ФИО1 установлены протоколами об административном правонарушении от 26.10.2023 ***. В ходе рассмотрения дела мировым судьей данные протоколы были объединены в одно производство для совместного рассмотрения. Вместе с тем, оснований для применения ч.5 ст.4.4 КоАП РФ при назначении наказания у судьи не имелось, поскольку должностным лицом было выявлено несколько административных правонарушений не в ходе контрольного мероприятия, а в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ. Просит отменить постановление мирового судьи от 01.12.2023, направить дело на новое рассмотрение. 

Представитель ОСФР по Кировской области, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом - почтовой корреспонденцией.

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующий по доверенности, с доводами жалобы не согласен, просил оставить постановление мирового судьи без изменения, указал, что сотрудники Отделения Фонда пенсионного и социального страхования осуществляют контроль, составляют протоколы об административном правонарушении, осуществляют властные полномочия государственного органа. В один день были составлены протоколы в отношении юридического лица и в отношении директора. Считает, что протоколы были составлены в ходе проверочных мероприятий, в связи с чем у судьи имелись основания для применения положений ч.5 ст.4.4 КоАП РФ.

Исследовав и оценив материалы дела, заслушав представителя ФИО1, прихожу к следующему.

26.10.2023 в отношении директора КОГПОБУ «ВАПК» ФИО1 составлены:

- протокол № ***, с учетом определения об исправлении описки, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, по факту непредставления в установленный законом срок в органы Социального фонда РФ сведений о дате заключения и иных реквизитах договора гражданско-правового характера от 20.06.2023 *** (ФИО4);

- протокол № ***, с учетом определения об исправлении описки, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, по факту непредставления в установленный законом срок в органы Социального фонда РФ сведений о дате заключения и иных реквизитах договора гражданско-правового характера от 20.06.2023 *** (ФИО5), сведений о дате заключения и иных реквизитах договора гражданско-правового характера от 20.06.2023 *** (ФИО6);

- протокол № ***, с учетом определения об исправлении описки, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, по факту непредставления в установленный законом срок в органы Социального фонда РФ сведений о дате заключения и иных реквизитах договора гражданско-правового характера от 13.06.2023 *** (ФИО7);

- протокол № ***, с учетом определения об исправлении описки, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, по факту непредставления в установленный законом срок в органы Социального фонда РФ сведений о дате заключения и иных реквизитах договора гражданско-правового характера от 06.06.2023 *** (ФИО8);

- протокол № ***, с учетом определения об исправлении описки, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, по факту непредставления в установленный законом срок в органы Социального фонда РФ сведений о дате заключения и иных реквизитах договора гражданско-правового характера от 20.06.2023 *** (ФИО9);

- протокол № *** с учетом определения об исправлении описки, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, по факту непредставления в установленный законом срок в органы Социального фонда РФ сведений о дате заключения и иных реквизитах договора гражданско-правового характера от 20.06.2023 *** (ФИО10); сведений о дате заключения и иных реквизитах договора гражданско-правового характера от 20.06.2023 *** (ФИО11); сведений о дате заключения и иных реквизитах договора гражданско-правового характера от 20.06.2023 *** (ФИО12).

Определениями мирового судьи судебного участка № 74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 02.11.2023 дела об административных правонарушениях в отношении ФИО1 приняты к производству, определением от 16.11.2023 дела № 5-705/2023, 5-706/2023, 5-707/2023, 5-708/2023, 5-709/2023, 5-710/2023, №5-711/2023 об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, объединены в одно производство для их совместного рассмотрения и разрешения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 Кирово-Чепецкого района Кировской области от 01.12.2023 директор КОГПОБУ «ВАПК» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и ей с применением ч.5 ст.4.4 КоАП РФ назначено административное наказание в виде предупреждения.

Как следует из ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Согласно ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Вместе с тем, сведения о проведении административным органом контрольных (надзорных) мероприятии, как это предусмотрено положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» материалы дела не содержат, в каждом из протоколов об административном правонарушении указано, что обстоятельства административного правонарушения обнаружены в результате проверки документов, представленных юридическим лицом.

Таким образом, в рассматриваемом случае вмененные директору КОГПОБУ «ВАПК» ФИО1 правонарушения выявлены должностным лицом непосредственно при исполнении своих служебных обязанностей, дела об административных правонарушениях возбуждены в результате непосредственного обнаружения должностным лицом событий административных правонарушений (п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ). 

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии оснований для применения положений, предусмотренных ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, при назначении наказания нельзя признать правильным.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное мировым судьей нарушение правил назначения административного наказания является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению, в связи с чем, постановление мирового судьи нельзя признать законным, поэтому оно подлежат отмене, а дело, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, возвращению мировому судье на новое рассмотрение, в ходе которого следует учесть изложенное и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 01.12.2023 по делу №5-711/2023 (№ 5-705/2023, 5-706/2023, 5-707/2023, 5-708/2023, 5-709/2023, 5-710/2023), об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора Кировского областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Вятский автомобильно-промышленный колледж» ФИО1 – отменить, материалы дела об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.А. Зеленкова