Дело №2-332/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года г. Зея Амурской области 

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсина О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М, 

с участием истца, представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области об индексации страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 является получателем страховой пенсий по старости, а также является приемным родителем.

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области, в котором просит обязать ответчика произвести индексацию с 1 января 29019 года назначенной ей страховой пенсии по старости. 

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что после принятия закона об индексации с 01 января 2019 года размер ее пенсии не увеличился, в УПФР ей объяснили, что в связи с тем, что она является работающим пенсионером, т.к. получает денежное вознаграждение как приемный родитель. Однако она не состоит в штате отдела образования администрации г. Зеи, не подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, заявлений о приеме на работу не писала, считает неправомерным отказ в индексации ее страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении иска настаивал по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласна из ее объяснений и отзыва на иск следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Федерации. В связи с этим к указанным отношениям применяются, в том числе, и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной СК РФ. Согласно договору о приемной семье (о передаче детей на воспитание в семью) № б/н от 17.12.2014 года ФИО2 является приемным родителем несовершеннолетних детей. Согласно п. 2.11 договора отдел образования администрации г. Зеи обязуется ежемесячно выплачивать, наряду с выплатами (п. 2.10), вознаграждение приемному родителю за воспитание каждого ребенка в размере, установленном законодательством Амурской области. Согласно Выписке из лицевого счета застрахованного лица и сведениям об источнике, предоставившем данные о факте работы гражданина (электронный ресурс), отдел образования администрации г. Зеи за 2018 год перечислил за ФИО2 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и указал ее как работающую. Таким образом, между истицей и отделом образования администрации г. Зеи заключен договор гражданско-правового характера, согласно которому она получает вознаграждение за труд приемного родителя, поэтому считается работающей. 

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Факт осуществления иной деятельности устанавливается на основании сведений о регистрации в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

По смыслу ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", к неработающим лицам относятся лица, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. На застрахованных лиц распространяется обязательное пенсионное страхование, если они работают по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору. При этом право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется при условии уплаты страховых взносов.

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (п. 1 ст. 145 Семейного кодекса РФ).В силу ч. ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом РФ.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса РФ (опека и попечительство над детьми). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейным кодексом РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (п. п. 1 и 2 ст. 152 Семейного кодекса РФ).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 153.1 Семейного кодекса РФ).

Из положений п. 2 ст. 153.1 Семейного кодекса РФ следует, что Семейный кодекс РФ разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм Семейного кодекса РФ также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к указанным отношениям применяются, в том числе, и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом РФ.

В ст. 217 Налогового кодекса РФ приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным ст. 217 Налогового кодекса РФ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

Из материалов дела следует, что с 25 августа 2014 года ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости.

На основании постановления главы города Зея 

<

Номер обезличен> от 16 апреля 2014 года, договора о приемной семье от 17 декабря 2014 года (с изменениями) ФИО2 является приемным родителем несовершеннолетних детей на срок до 15 декабря 2022 года, обязанности по воспитанию несовершеннолетнего в приемной семье осуществляются истцом на возмездной основе.

В соответствии с п. 2.10 и п. 2.11 договора о приемной семье отдел образования администрации г. Зеи обязуется ежемесячно выплачивать денежные средства на содержание детей, а также ежемесячно выплачивать вознаграждение приемному родителю за воспитание каждого ребенка в размере, установленном законодательством Амурской области. 

Согласно Выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 и сведениям об источнике, предоставившем данные о факте работы гражданина, отдел образования администрации г. Зеи за 2018 год перечислил за ФИО2 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец, осуществляя на возмездной основе обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей в приемной семье, относится к категории работающих лиц, выполняющих оплачиваемую работу, поэтому не имеет права на индексацию размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области об индексации страховой пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий О.Б. Ворсина 

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2019 года.

Судья О.Б. Ворсина