Дело №12-128/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 26 сентября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Кострюков П.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова Удаловой О.Е. от 19.07.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

14.06.2023г. заместителем прокурора Ленинского района г. Тамбова вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «***» ФИО1 

Постановлением по делу об административном правонарушении от 19.07.2023г., вынесенным мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб. 

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось то, что она, являясь генеральным директором ООО «***», не обеспечила безопасность дорожного движения во время выполнения дорожных работ по ул. ***, в рамках выполнения муниципального контракта №*** от 07.04.2023г., а именно было допущено отсутствие ограждения места разрушения бетонной отмостки смотрового колодца у дома №***, как и отсутствие дорожных знаков 4.2.1, 4.2.2 ПДД РФ «Объезд препятствия», чем допустила нарушение п. 4.4, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. №1245-ст, ГОСТ Р 58350-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 февраля 2019 г. №30-ст, ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. №1425-ст.

ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи от 19.07.2023 отменить. В обоснование жалобы указано, что постановление мирового судьи является незаконным, поскольку выявленные недостатки автомобильной дороги были устранены в полном объеме на следующий день после выявленного нарушения. В последующем каких-либо недостатков дорожного полотна обнаружено не было, в связи с чем имеются основания для замены наказания на предупреждение в соответствии с положениями ч.1 ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в ней, просила заменить назначенное ей наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку выявленные недостатки были устранены, негативные последствия не возникли. 

Прокурор Ленинского района г. Тамбова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, изучив жалобу, материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог вслучаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п.1, 6 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу положений ч. 1 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст.94 Федерального закона от 5 апреля 2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки. 

Согласно п.4.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. №1245-ст, до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как, отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

В силу п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Из материалов дела следует, что 07.04.2023г. между МБУ «Дирекция городских дорог» (Заказчик) и ООО «***» (Подрядчик), в лице генерального директора ФИО1, заключен муниципальный контракт №*** на выполнение ремонта автомобильной дороги по ул. ***.

В соответствии с п. 6.1.7 муниципального контракта №*** Подрядчик обязуется обеспечить безопасность дорожного движения во время выполнения работ, в том числе во время вынужденной приостановки работ по инициативе любой из сторон.

Также судом установлено и следует из акта проверки от 06.06.2023г., что в ходе проведения ООО «***» дорожных работ на автомобильной дороге по ул. *** место разрушения бетонной отмостки смотрового колодца у дома №*** не огорожено, как и не обозначено дорожными знаками 4.2.1, 4.2.2 ПДД РФ «Объезд препятствия».

Изложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью приведенных в обжалуемом постановлении мирового судьи доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. 

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд находит вывод мирового судьи обоснованным, мотивированным на основании исследованных доказательств по делу, и не согласиться с которым у суда оснований не имеется, а также не опровергается доводами жалобы.

Таким образом, вывод о наличии в действиях должностного лица ООО «***» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является правильным.

Наказание назначено минимальное, предусмотренное санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется. 

Разрешая вопрос относительно назначенного административного наказания, с учетом санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, суд не находит оснований для применения положений ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей. Между тем, как следует из ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ отсутствие такой угрозы является необходимым условием для замены административного штрафа на предупреждение.

В силу изложенного, оснований к отмене постановления мирового судьи не нахожу

Руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова Удаловой О.Е. от 19.07.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «***» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Кострюков П.А.