Дело № 2а-1040/2021

УИД 75RS0002-01-2021-000933-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Рахимовой Т.В.,

при секретаре Куйдиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к начальнику отдела-старшему судебному приставу Ингодинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Страховое акционерное общество «ВСК», являясь взыскателем по исполнительному производству, должником по которому выступает ФИО4, полагает незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя по неисполнению требований, предусмотренных ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства, просит признать бездействие незаконным и обязать возбудить исполнительное производство. 

Представитель УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 против иска возражала, полагала, что с учетом факта возбуждения исполнительного производства, имеются основания для прекращения производства по делу. 

Остальные участники процесса – административный истец САО «ВСК», Ингодинский РОСП, старший судебный пристав Ингодинского РОСП ФИО1, судебный пристав исполнитель ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 – в судебное заседание не явились при надлежащем извещении о слушании дела. 

Суд считает возможным с учетом требований статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 26.08.2020 (№2-1259/2020) с ФИО4 в пользу САО «ВСК» взыскано 120 417,60 руб. 

Заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист направлены взыскателем в Ингодинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю заказным письмом 13.11.2020 (ШПИ 80089054409577). Отчетом об отслеживании отправления подтверждается, что данное письмо доставлено адресату 23.11.2020. 

Из материалов исполнительного производства следует, что это заявление зарегистрировано 22.03.2021, а постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.03.2021 возбуждено исполнительное производство. 

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон) установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» также указано, что заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Поскольку взыскатель оспаривает бездействие пристава, которое продолжалось на момент обращения в суд, соответственно, срок на обращение за судебной защитой не пропущен. 

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 02.12.2013 №1908-О, исчисление сроков для обращения в суд возможно с учетом особенностей публично-правовых отношений и имея в виду, в конечном счете, необходимость восстановления нарушенных прав участников правоотношений и недопустимость отказа в этом исключительно по формальным основаниям вопреки требованиям Конституции Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 46).

Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. 

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что 23.11.2020 исполнительный документы поступил в Ингодинский РОСП. Следовательно, в срок не позднее 30.11.2020 должно было быть возбуждено исполнительное производство или разрешен вопрос об отказе в его возбуждении. 

Вопреки этому заявление административного истца, поступившее в отдел 23.11.2020, зарегистрировано только 22.03.2021, постановлением от 25.03.2021 возбуждено исполнительное производство. При этом административный иск направлен в суд 17.03.2021 (что следует из штемпеля почтового отправления), а регистрация заявления произведена 22.03.2021, то есть после подачи иска в суд. 

Указанное свидетельствует о бездействии Ингодинского РОСП по своевременной регистрации заявления и возбуждении исполнительного производства.

Доводы ответчиков о том, что такое бездействие устранено до момента принятия решения по делу, что является поводом к прекращению производства по делу, несостоятельны.

В силу ч. 2 ст. 194 и ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, указанная норма не освобождает суд от обязанности выяснять обстоятельства, имеющие значения для дела, в том числе предусмотренные чч. 8 - 10 ст. 226 КАС РФ.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что суд не вправе прекратить производство по административному делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов (п. 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020)).

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Поскольку возможность применения мер принудительного исполнения зависит от факта возбуждения исполнительного производства и ознакомления с ним должника, постольку бездействие службы по непринятию мер по возбуждению исполнительного производства в период с 30.11.2020 по 25.03.2021 (на протяжении не полных четырех месяцев) безусловно нарушило права взыскателя на получение исполнения по вступившему в законную силу решению суда.

Как установлено судебным приставом в рамках исполнения у должника имеется транспортное средство, на которое может быть обращено взыскание для погашения задолженности в размере 120417,60 руб. При этом должник при даче объяснений судебному приставу указал, что имеет возможность самостоятельно погашать задолженность в размере 5 000 руб. в месяц. Следовательно, если бы исполнительное производство быо возбуждено до 30.11.2020 взыскатель имел возможность получить частичное (а может быть и полное) исполнение. 

Поэтому оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает. 

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части признания незаконным бездействия Ингодинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю по неисполнению требований статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в период до 25.03.2021.

С учетом возбуждения исполнительного производства по заявлению от ноября 2020 года требование о возложении обязанности возбудить исполнительное производство подлежит отклонению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление САО «ВСК» удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие Ингодинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю по неисполнению требований статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в период до 25.03.2021.

В требовании о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы.

Судья Т.В. Рахимова 

Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2021.