Дело № 12-610/2025

Р Е Ш Е Н И Е

11 августа 2025 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Петрова Ю.В., с участием секретаря – Сидоруке Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Симферополе жалобу представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым на постановление Начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 от 13 декабря 2024 года № о привлечении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 от 13 декабря 2024 года № Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым 26 декабря 2024 года подал жалобу, в котором просил суд постановление отменить, дело производством прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебное заседание стороны не явились, судом извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Согласно частям 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного Центральным районным судом г. Симферополя Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым обязано ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные за границами населенных пунктов Бахчисарайского района Республики Крым, а именно:

В 1, 23 км юго-западнее 

<

адрес> Республики Крым, за границами населенных пунктов Красномакского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым (географические координаты: №) площадью 1000 кв.м.;

В 50 метрах северо-восточнее 

<

адрес> Республики Крым, за границами населенных пунктов Песчановского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым (географические координаты: №) площадью 2000 кв. м.;

В 50 метрах слева от автодороги 

<

адрес> в 500 метрах юго-западнее 

<

адрес>, за границами населенных пунктов Верхореченского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым (географические координаты: №) площадью 2800 кв.м.;

В 100 метрах слева от автодороги 

<

адрес> в 1500 метрах северо-западнее 

<

адрес>, за границами населенных пунктов Голубинского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым (географические координаты: №) площадью 1350 кв.м.;

В 760 метрах юго-восточнее административного здания администрации Красномакского сельского поселения, за границами населенных пунктов Красномакского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым (географические координаты: №) площадью 240 кв.м.;

В 270 метрах северо-западнее 

<

адрес> в 

<

адрес>, за границами населенных пунктов Железнодорожненского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым (географические координаты: №) площадью 130 кв.м.;

В 0,3 км. от автодороги 

<

адрес>, в 4 км. Юго-восточнее 

<

адрес> сельского поселения, за границами населенных пунктов Угловского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым (географические координаты: №) площадью 700 кв.м.;

В 900 метрах северо-восточнее пересечения 

<

адрес> Республики Крым (географические координаты: №) площадью 700 кв.м.;

В 600 метрах северо-восточнее 

<

адрес> Республики Крым (географические координаты: №) площадью 7000 кв.м.;

В 750 м. северо-западнее 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> Песпублики Крым (географические координаты: №) площадью 5020 кв.м.;

С левой стороны автодороги Малиновка - Партизанское на расстоянии 600 м. от 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым (географические координаты: №) площадью 1700 кв.м.;

В 1.5 км. Северо-западнее 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым (географические координаты: №) площадью 938 кв.м.;

В 1.85 км. южнее 

<

адрес> Республики Крым (географические координаты: №) площадью 460 кв.м

В 10 м. севернее 

<

адрес> в 

<

адрес> ьского поселения 

<

адрес> Республики Крым (географические >рдинаты: №) площадью 1300 кв.м.;

В 200 м. севернее 

<

адрес> в 

<

адрес> ъского поселения 

<

адрес> Республики Крым (географические )рдинаты: №) площадью 960 кв.м.;

В 500 м. севернее 

<

адрес> в 

<

адрес> [ьского поселения 

<

адрес> Республики Крым (географические эрдинаты: №) площадью 1240 кв.м.

11 февраля 2021 г. судебным приставом - исполнителем на основании ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и установлен 5 - дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

19 мая 2021 г. судебным приставом - исполнителем на основании ст. 105, 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора исх. 82001/21/100337.

11 октября 2021 г. вынесено постановление об административном правонарушении № о привлечении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

31 октября 2024 г. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до 25 ноября 2024 г. Указанное постановление вручено должнику прочно 18 ноября 2024 г.

Согласно постановлению о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 31 октября 2024 г., Министерство жилищно- коммунального хозяйства Республики Крым было предупреждено, что в случае не исполнения требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, будет составлен протокол по делу об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.

Исполнительное производство находится на исполнении, отсрочки исполнения по исполнительному производству нет.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым судебным приставом-исполнителем 28 ноября 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 от 13 декабря 2024 года №-ИП Министерство ЖКХ Республики Крым привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Так, объективная сторона состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требовании неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом- исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение им названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании самой части 2 статьи 17.15 КоАП РФ (пункт 4.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2023 года №17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда», далее - Постановление Конституционного Суда РФ № 17-П).

Таким образом, по настоящему делу проверке подлежат следующие обстоятельства: наличие в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым постановления о взыскании исполнительского сбора: сведения о назначении Министерству ЖКХ административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение им требований исполнительного листа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; об установлении должнику нового срока, в который он не исполнил требования исполнительного документа неимущественного характера.

При этом, как указано в абзаце 3 пункта 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ № 17-П, наложение на должника административного штрафа на основании части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение им требования неимущественного характера во вновь установленный срок может иметь место только после вступления в законную силу постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 данной статьи.

Однако, согласно решения судьи Центрального районного суда г. Симферополя Каралаш З.Ю. от 20 сентября 2022 года ( дело №) постановление начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым было прекращено. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оснований для привлечения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей совершения административного правонарушения после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, у должностного лица, т.е. у Начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, не имелось.

Обжалуемое постановление Начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 от 13 декабря 2024 года № о привлечении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей подлежит отмене с прекращение производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6,30.7,30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Министерства ЖКХ Республики Крым – удовлетворить. 

Постановление Начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 от 13 декабря 2024 года № о привлечении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей – отменить. 

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства ЖКХ Республики Крым – прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья 

Железнодорожного районного суда 

г. Симферополя Ю.В.Петрова