Дело № 2а - 4627/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хильчук Н.А., 

при секретаре Кузик Т.А., 

с участием ст. помощника прокурора Мурамцевой Н.Я., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование требований указал, что в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю отбывает наказание осужденный ФИО1, *** года рождения, уроженец: *. До осуждения проживал по адресу: *, фактически: Россия, *. Осужден *** Турочакским районным судом Республики Алтай по ст. ** ч.** п. «..» УК РФ на ** года ** месяцев лишения свободы, ст. ** УК РФ на ** года ** месяцев. Постановлением Турочакского районного суда Республики Алтай от *** условное осуждение по приговору от *** отменено. Второй раз осужден Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай от *** по ст. ** ч.** п. «..», ** ч. ** УК РФ на ** год ** месяцев лишения свободы, в силу ст. ** УК РФ (приговор от ***) и к отбытию ** года ** месяцев лишения свободы в ИК общего режима. Третий раз осужден Турочакским районным судом Республики Алтай от *** по ст. ** ч.** п. «..», ** УК РФ на ** года лишения свободы, в силу ст. ** ч.** УК РФ (приговор от ***) и к отбытию ** года лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Постановлением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** приговор от *** изменить: переквалифицировать действия со ст. ** ч.** п. «..» УК РФ на ** ч. ** УК РФ (в ред. ФЗ-323 от 03.07.2016), считать осужденным по ст. ** ч.** УК РФ к ** месяцам лишения свободы, в силу ст. 69 ч.5 УК РФ (приговор от ***) к ** годам ** месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Начало срока: ***, конец срока: ***. Осужденный ФИО1, *** года рождения, совершил тяжкое преступление. К установленному порядку отбывания наказания относится неудовлетворительно, допускает нарушения режима содержания и правил внутреннего распорядка. Законные требования администрации ИУ не всегда выполняет в полном объеме или выполнят под чутким контролем сотрудников ИУ. Внешне опрятен, правила личной гигиены и санитарно-гигиенические нормы соблюдает. Медицинские осмотры и обследования с целью обнаружения инфекционных заболеваний проходит своевременно. Пользуется услугами банно-прачечного комбината в полном объеме. Свое спальное место заправляет по установленному образцу, продукты питания и предметы индивидуального пользования хранит в специально оборудованных местах. К имуществу учреждения относится удовлетворительно. К разовым поручениям администрации относится не всегда добросовестно. Наказание отбывает в строгих условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Иска не имеет. За период отбывания наказания имеет ** дисциплинарных взысканий, которые не сняты и не погашены, не имеет поощрений. Помощь администрации ИУ в ориентировании других осужденных на правопослушное поведение не оказывает, полагая, что это его не касается. В случае выявления допущенного им нарушения, факт нарушения активно не признаёт. Допустив нарушение, утверждает, что не нарушал, факт сфальсифицирован представителями администрации. Осужденный в судебном порядке наложенные дисциплинарные взыскания не обжаловал. Вывод: осужденный ФИО1, *** г.р., является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (характеристика прилагается). Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ 2Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении указанного власти 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.3 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 125, 177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просил установить административный надзор в отношении ФИО1 *** года рождения, освобождаемого *** из мест лишения свободы за совершение тяжкого преступления, для предупреждения совершения осужденным нового преступления и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и назначить следующие административные ограничения в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: запрещение пребывания в местах, связанных с распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 ч. до 06:00 ч.; обязательная явка до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дискотеки, ярмарки, фестивали, презентации и т.п.). В соответствии с п. 1. ч.1. ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, частью 4 ст. 15 УК РФ просил установить административный надзор в отношении ФИО1 с применением части 3 п. «г» ст. 86 УК РФ на срок 3 года до *** года.

Представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю, действующий на основании доверенности, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, требования об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО1 поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Указал, что поскольку преступления были совершены ФИО1 в дневное время, просит не назначать административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. 

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, не возражал против удовлетворения требований администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю, указав, что 4 явки в месяц для регистрации помешают трудоустройству и последующей работе, он не состоит на учете у нарколога, поэтому оснований для назначения запрета на посещение кафе, баров и ресторанов нет. 

Старший помощник прокурора г. Рубцовска Мурамцева Н.Я. в судебном заседании дала заключение по делу, указав, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению. Полагала необходимым установить поднадзорному административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков 

Выслушав пояснения представителя ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; 4) место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 был осужден:

.... 

....

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание по приговору Турочакского районного суда Республики Алтай от *** (с учетом постановления Рубцовского городского суда Алтайского края от ***) по ч. ** ст. ** УК РФ в виде ** месяцев лишения свободы, в силу ст. ** ч.** УК РФ (приговор от ***) к отбытию ** года ** месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Начало срока: ***, конец срока: ***.

В период отбывания наказания, постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю от *** ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Согласно п. «г» ч. 3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции на момент совершения преступления).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч.2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно характеристике ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом. По прибытию трудоустроен не был в связи с отсутствием вакантных рабочих мест и отсутствием желания работать, от предложений трудоустроиться на неквалифицированный, но оплачиваемый труд, отказывается. В настоящее время не выполняет работы по благоустройству ЦИ и прилегающей территории в порядке статьи 106 УИК РФ, согласно графику, утвержденному администрацией ИУ, к труду относится посредственно. Осужденный к установленному порядку отбывания наказания относится неудовлетворительно, допускает нарушения режима содержания и правил внутреннего распорядка. Законные требования администрации ИУ не всегда выполняет в полном объеме или выполнят под чутким контролем сотрудников ИУ. Внешне опрятен, правила личной гигиены и санитарно-гигиенические нормы соблюдает. Медицинские осмотры и обследования с целью обнаружения инфекционных заболеваний проходит своевременно. Пользуется услугами банно-прачечного комбината в полном объеме. Свое спальное место заправляет по установленному образцу, продукты питания и предметы индивидуального пользования хранит в специально оборудованных местах. К имуществу учреждения относится удовлетворительно. К разовым поручениям администрации относится не всегда добросовестно. Наказание отбывает в строгих условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Иска не имеет. За период отбывания наказания имеет ** дисциплинарных взысканий, которые не сняты и не погашены, не имеет поощрений. Постановлением начальника ИУ от *** был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, *** был переведен в строгие условия отбывания наказания. Помощь администрации ИУ в ориентировании других осуждённых на правопослушное поведение не оказывает, полагая, что это его не касается. В случае выявления допущенного им нарушения, факт нарушения активно не признаёт. Допустив нарушение, утверждает, что не нарушал, факт сфальсифицирован представителями администрации. Осужденный в судебном порядке наложенные дисциплинарные взыскания не обжаловал. От участия в психокоррекционных мероприятиях не отказывается. В общении с представителями администрации не многословен, скрытен, лжив, с трудом сдерживает свою раздражительность, в разговоре употребляет нецензурные и жаргонные слова. В индивидуально-воспитательных беседах вину в совершенном им преступлении признаёт в виду его очевидности и доказанности судом, с целью получения снисхождения, дополнительных послаблений от администрации. В содеянном не раскаивается, к содеянному относится не серьёзно. Устойчивых навыков правопослушного поведения не выработал, законопослушание возможно лишь под жестким, подавляющим контролем администрации в местах лишения свободы. В личном деле имеется паспорт гражданина Российской Федерации. Связь с родственниками поддерживает путём почтовой переписки и свиданий. Вывод: осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно, что подтверждается представленной характеристикой, справкой о поощрениях и взысканиях осужденного и не оспаривалось административным ответчиком при рассмотрении дела. 

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, и установить в отношении него на время установленного административного надзора административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождении для регистрации, запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, что будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает целям административного надзора.

При определении перечня, характера административных ограничений и кратности явок, суд учитывает личность осужденного, его поведение в период отбывания наказания, совершение им преступления в состоянии алкогольного опьянения (приговор Турочакского районного суда Республики Алтай от ***).

При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве 2-х раз в месяц, по мнению суда, будет являться достаточным для достижения цели административного надзора. 

Суд не находит оснований для установления в настоящее время в отношении ФИО1 таких административных ограничений, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 ч. до 06:00 ч. и запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дискотеки, ярмарки, фестивали, презентации и т.п.), поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт совершения им преступлений в ночное время и в местах проведения массовых мероприятий. Иных доказательств позволяющих установить необходимость заявленного ограничения, суду не представлено. 

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора ФИО1 следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. 

При установленных обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца *, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 3 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Установить в отношении ФИО1 на время установленного административного надзора административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Хильчук