У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Мельникова О.В. Дело № 7-92/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 20 февраля 2020 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М., 

при секретаре Скала П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «Ульяновскцентргаз» Яшиной Анны Андреевны на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16 октября 2019 года и решение судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 20 декабря 2019 года,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16 октября 2019 года ООО «Ульяновскцентргаз» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. За совершение этого правонарушения обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 20 декабря 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО «Ульяновскцентргаз» Яшина А.А. не соглашается с решением судьи районного суда. 

В обоснование жалобы указывает, что на отсутствие в действиях ООО «Ульяновскцентргаз» состава административного правонарушения.

Просит учесть, что ООО «Ульяновскцентргаз» платежным поручением №3644 от 30.09.2019 произвело внесение платы в размере 81 756,02 руб. за август 2019 года. 

Считает, что ООО «Ульяновскцентргаз» обеспечило наличие на лицевом счете в системе «Платон» денежных средств необходимых в счет возмещения вреда в соответствии с правилами, утвержденными Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504. 

Полагает, что 01.10.2019 оператор перевел ООО «Ульяновскцентргаз» на предоплатную систему взимания платы в одностороннем порядке, незаконно, в нарушение требований п. 9.2 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 №504. 

Согласно акту сверки взаиморасчетов за период с 01.01.2018 у ООО «Ульяновскцентргаз» по состоянию на 29.10.2019 имеется переплата в размере 165 953,60 рублей. Однако в личном кабинете системы «Платон» отражается задолженность ООО «Ульяновскцентргаз» на 29.10.2019г. в размере 3923,83 руб.

Просит постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16 октября 2019 года и решение судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 20 декабря 2019 года отменить, а производство по указанному делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Ссылается на судебную практику по аналогичным делам.

Подробно позиция защитника ООО «Ульяновскцентргаз» Яшиной А.А. изложена в жалобе. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав защитника ООО «Ульяновскцентргаз» Яшину А.А., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (п. 7 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504).

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным. За совершение этого правонарушения предусмотрен штраф в размере 5000 рублей. 

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в вину ООО «Ульяновскцентргаз» вменено то, что данное юридическое лицо, являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «МAH TGS 19400 4X2 DLS–WW ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак *** допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 09.10.2019 в 21 часов 04 минуты по московскому времени на 110 км 465 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 178 «Сурское-Ульяновск» Ульяновской области без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, чем нарушило требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и видеозаписи «Платон».

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Оспаривая правомерность привлечения ООО «Ульяновскцентргаз» к административной ответственности защитник данного юридического лица указывал на своевременность оплаты ООО «Ульяновскцентргаз» отсроченного платежа за август 2019 года.

В подтверждение доводов жалобы о внесении 30.09.2019 платы в размере 81 756 рублей 2 копейки в счет отсроченного платежа за август 2019 года заявителем представлено платежное поручение № 3644 от 30.09.2019 о перечислении ООО «РТИТС» 81 756 руб. 2 коп. (л.д. 5), платежное поручение №3678 от 02.10.2019 о перечислении ООО «РТИТС» 182 323 руб. 34 коп. (л.д. 5), копии писем оператора о необходимости внесения платы за август 2019 года в сумме 81 756 руб. 2 коп., и за сентябрь 2019 года в сумме 102 172 руб. 95 коп (л.д. 6-8).

Как усматривается из материалов дела ООО «РТИТС» проинформировало руководителя ООО «Ульяновскцентргаз» о том, что оператором системы взимания платы «Платон» принято положительное решение о предоставлении отсрочки по внесению платы в счет возмещения вреда за август 2019 года (л.д. 6).

Как усматривается из материалов дела в платежном поручении № *** от 30.09.2019 действительно не указан номер расчетной записи (л.д. 45). 

В связи с тем, что в платежном поручении не был указан номер расчетной записи ООО «Ульяновскцентргаз» оператором в соответствии с пунктом 9(2) Правил с 01.10.2019 было приостановлено действие отсрочки внесения платы для всех транспортных средств ООО «Ульяновскцентргаз».

В соответствии с пунктом 9(2) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн оператор в одностороннем порядке приостанавливает предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы при возникновении у него по состоянию на 1-е число календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, задолженности по внесению платы и размещает соответствующее уведомление в этот же день в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства.

Вместе с тем ООО «РТИТС» не отрицает, что ООО «Ульяновскцентргаз» произвел плату за август 2019 года, таким образом, факт невнесения платы отсутствует. При этом то обстоятельство, что ООО «Ульяновскцентргаз» в платежном поручении не был указан номер расчетной записи (назначение платежа) не свидетельствует о том, что ООО «Ульяновскцентргаз» не выполнило свои обязательства по внесению отсроченного платежа, более того в платежном поручении № *** от 30.09.2019 как основание платежа указано «Оплата проезда автотранспорта по Федеральным дорогам общего пользования свыше 12 тонн сумма 81756 рублей 2 копейки без налога (НДС)» (л.д. 45).

Приведенные доказательства, которые подлежат оценке в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, позволяют сделать вывод о том, что в момент фиксации (09.10.2019 в 21:04:14) осуществления движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком *** по адресу: 110 км 465 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 178 «Сурское-Ульяновск», ООО «Ульяновскцентргаз» не допустило нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представляется, что неуказание обществом в платежном поручении номера расчетной записи (назначение платежа), а именно № *** не свидетельствует о наличии у общества умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Ульяновскцентргаз» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16 октября 2019 года и решение судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 20 декабря 2019 года, вынесенные в отношении ООО «Ульяновскцентргаз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь статей 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу защитника ООО «Ульяновскцентргаз» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16 октября 2019 года и решение судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 20 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Ульяновскцентргаз» отменить.

Производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Ульяновскцентргаз» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Судья Ю.М. Жаднов