Дело № 2а-917/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Томск 14 февраля 2025 года 

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – судьи Дубовика П.Н.,

при секретаре Тычкиной В.А.,

помощник ФИО1,

с участием:

прокурора Гориной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений в течение срока административного надзора.

установил:

ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области (административный истец) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений в течение срока административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 15 июля 2021 года по приговору Томского районного суда Томской области за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года 6 (шесть) месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. 14 ноября 2024 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-2 УФСИНРоссии по Томской области по отбытию срока наказания. ФИО2 имеетнеснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. Решением Асиновского городского суда Томской области от 26.07.2024 в отношении административного ответчика ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «Томская область», запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов. Контроль срока административного надзора в отношении ФИО2 сотрудниками органов внутренних дел начат с 14 ноября 2024 года. За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления: 18 декабря 2024 года по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (с 14.11.2024 сменил место жительства без уведомления органа внутренних дел в установленный законом срок); 18 декабря 2024 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (с 16.12.2024 сменил место жительства без уведомления органа внутренних дел в установленный законом срок); 19 декабря 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (27.11.2024 в 23 часа 10 минут отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов); 19 декабря 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (02.12.2024 в 23 часа 40 минут отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов); 19 декабря 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (05.12.2024 в 23 часа 48 минут отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов); 19 декабря 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (12.12.2024 в 23 часа 37 минут отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов); 19 декабря 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (13.12.2024 в 23 часа 28 минут отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов). Данные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях. Данные постановления административным ответчиком не оспаривались. Согласно характеристики участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Томскому району ФИО2 проживает по 

<

адрес> у знакомой. Официально не трудоустроен, является пенсионером. За время проживания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Ранее неоднократно судим. Злоупотребляет спиртными напитками. На проводимые профилактические беседы не реагирует, ведет противоправный образ жизни. Требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов. Полагает, что необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения административному ответчику ФИО2 решением Асиновского городского суда Томской области от 26.07.2024г такими административными ограничениями как: вместо 1 ранее установленной обязательной явки, установить 2 явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 часов до 06.00 часов, запрета посещать определенные места, специализирующиеся на продаже алкогольной продукции и запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

Административный истец, административный ответчик ФИО2, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились.

Руководствуясь ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд счел возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, который полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В ходе судебного разбирательства дела, исходя из представленных доказательств, судом установлено, что ФИО2 15 июля 2021 года по приговору Томского районного суда Томской области за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года 6 (шесть) месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима.

14 ноября 2024 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-2 УФСИНРоссии по Томской области по отбытию срока наказания. ФИО2 имеетнеснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 26.07.2024 в отношении административного ответчика ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «Томская область», запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов.

Контроль срока административного надзора в отношении ФИО2 сотрудниками органов внутренних дел начат с 14 ноября 2024 года. 

14.11.2024 административный ответчик ФИО2 предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение обязанностей предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», о чем отобрана подписка под роспись, вынесено предупреждение, с которыми он был ознакомлен под роспись.

Согласно положениям, указанным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что после вынесенного решения Асиновского городского суда Томской области от 26.07.2024 в период нахождения под административным надзором административный ответчик ФИО2 привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления: 

-18 декабря 2024 года по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (с 14.11.2024 сменил место жительства без уведомления органа внутренних дел в установленный законом срок);

-18 декабря 2024 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (с 16.12.2024 сменил место жительства без уведомления органа внутренних дел в установленный законом срок);

-19 декабря 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (27.11.2024 в 23 часа 10 минут отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин, согласно объяснению ФИО2, отсутствовал по месту жительства, поскольку его выгнали с квартиры, в содеянном раскаивается); 

-19 декабря 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (02.12.2024 в 23 часа 40 минут отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин, согласно объяснению ФИО2, отсутствовал по месту жительства, поскольку его выгнали с квартиры, в содеянном раскаивается);

-19 декабря 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (05.12.2024 в 23 часа 48 минут отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин, согласно объяснению ФИО2, отсутствовал по месту жительства, поскольку его выгнали с квартиры, в содеянном раскаивается);

-19 декабря 2024 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (совершено 12.12.2024 в 23 часа 37 минут, ФИО2 отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин, согласно объяснению ФИО2, последний отсутствовал по месту жительства, поскольку его не пустили в квартиру, в содеянном раскаивается);

-19 декабря 2024 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (совершено 13.12.2024 в 23 часа 28 минут, ФИО2 отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин, согласно объяснению ФИО2, последний отсутствовал по месту жительства, поскольку его не пустили в квартиру, в содеянном раскаивается).

Данные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях. Данные постановления административным ответчиком не оспаривались.

Как следует из характеристики участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Томскому району, ФИО2 проживает по 

<

адрес> у знакомой. Официально не трудоустроен, является пенсионером. За время проживания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Ранее неоднократно судим. Злоупотребляет спиртными напитками. На проводимые профилактические беседы не реагирует, ведет противоправный образ жизни. Требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений, например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу (абзац третий пункта 40); при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20). 

В соответствии с пунктом 22 того же постановления проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (абзац первый); вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй); при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий). 

Таким образом, судом установлен факт совершения административным ответчиком двух и более административных правонарушений, относящихся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность установление дополнительных ограничений в течение срока административного надзора.

Обсуждая количество обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации, суд находит данное требование подлежащим удовлетворению, а именно в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обсуждая временной интервал требования об установлении ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов, суд данное требование находит чрезмерно заявленным и недостаточно мотивированным, полагая, что частичное удовлетворение данного требования в отношении ФИО2, с учетом совершенных административных правонарушений связанных с отсутствием ФИО2 по месту жительства без уважительных причин в ранее установленные временные интервалы, будет являться достаточным, а именно запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 часов до 06:00 часов.

Установление иных ограничений в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, в настоящее время суд находит чрезмерно заявленными и недостаточно мотивированными. Так, как следует из исследованных доказательств, ряд совершенных ФИО2 административных правонарушений не связаны с нарушение общественного порядка. В связи с чем в настоящее время суд не усматривает оснований для установления ему вышеуказанного ограничения. 

Обсуждая установление ограничений в виде запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, суд находит данное требование чрезмерно заявленными и недостаточно мотивированными. 

Объективная сторона совершенных ФИО2 правонарушений заключается в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения - запрещения пребывания в ночное время вне жилого помещения, являющегося местом его жительства.

Из соответствующих постановлений по делам об административных правонарушениях от 18.12.2024 и от 19.12.2024 не следует, что эти проступки были связаны с употреблением ФИО2 спиртных напитков и посещением предприятий общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В связи с чем в настоящее время суд не усматривает оснований для установления ему вышеуказанных ограничений. 

Также принимая во внимание изложенное, а также продолжительность установленного срока административного надзора, суд считает необходимым при определении порядка исчисления срока административного надзора и порядка исполнения названных выше административных ограничений исходить также из места фактического нахождения поднадзорного лица.

На основании изложенного, оценивая все исследованные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия, с целью защиты государственных и общественных интересов и положительного влияния на исправления, принимая во внимание образ жизни и поведение последнего, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничении в течение срока административного надзора – удовлетворить частично.

Дополнить на период срока административного надзора в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты>, ранее установленные административные ограничения по решению Асиновского городского суда Томской области от 26.07.2024, одной обязательной явкой, а всего, с учетом ранее установленных ограничений, двух обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: П.Н. Дубовик

Копия верна.

Судья: П.Н. Дубовик

Секретарь: В.А. Тычкина

Решение вступило в законную силу «_____» _______________20__ г.

Судья:

Секретарь: 

Оригинал решения в деле № 2а-917/2025

УИД 70RS0005-01-2025-000390-65