Дело № 12-168/2021 № 5-94/2-2021

Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2021 г. город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области О.Б. Ефремов, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника управления ПФР в г. Магадане Магаданской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Магаданского судебного района Магаданской области от 15 апреля 2021 года по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении должностного лица: 

директора ООО «Научно-производственная компания «Су Фэй», ФИО1, 

<

данные изъяты>

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, которой права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Магаданского судебного района Магаданской области от 15 апреля 2021 года производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Научно-производственная компания «Су Фэй», ФИО1, прекращено по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник управления ПФР в г. Магадане Магаданской области, обратился с жалобой в Магаданский городской суд. В жалобе просил постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, извещена надлежащим образом.

Судья, руководствуясь положением ст. 25.1 КоАП РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья пришел к следующему.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, образует непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 марта 2021 года № 06/87, должностному лицу - директору ООО «Научно-производственная компания «Су Фэй», ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, а именно несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 года, по сроку представления – не позднее 15 апреля 2020 года.

Дата совершения административного правонарушения указана как – 16 апреля 2020 года.

Также из протокола об административном правонарушении следует, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 года, по сроку представления до 15 апреля 2020 года включительно, предоставлены 23 апреля 2020 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Магаданского судебного района Магаданской области, производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Научно-производственная компания «Су Фэй», ФИО1, прекращено по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Как следует из указанного постановления, основанием для прекращения производства по делу послужило объявление Указами Президента РФ от 25 марта 2020 года № 206, от 02 апреля 2020 года № 239 и от 28 апреля 2020 года № 294, нерабочих дней в связи с чем, последний день представления сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года приходился на 15 апреля 2020 года, который являлся выходным днем, и в силу требований ст. 193 ГК РФ днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день - 11 мая 2020 года.

Следовательно, в данном случае сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года должны были представлены ФИО1 не позднее 11 мая 2020 года.

На основании изложенного мировой судья пришла к правильному выводу, что производство по делу подлежит прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в данном случае события административного правонарушения. 

Указанный вывод мирового судьи в должной степени мотивирован, основан на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, собранных по делу доказательств и правильном применении материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы начальника управления ПФР в г. Магадане Магаданской области в обоснование жалобы, о том, что в связи с тем, что действие Указов президента № 206, 239, 294 не распространяется на виды деятельности осуществляемые ООО «Научно-производственная компания «Су Фэй», в связи с чем ООО «Научно-производственная компания «Су Фэй» в период с 01 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года осуществляла свою деятельность, судья считает несостоятельными и основанными на неверном толковании норм права.

Так в соответствии с Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в период с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Исключений, относительно видов деятельности, которые осуществляет ООО «Научно-производственная компания «Су Фэй», данный Указ не содержит.

Доводы начальника управления ПФР в г. Магадане Магаданской области о том, что директором ООО «Научно-производственная компания «Су Фэй» не представлено доказательств свидетельствующих о приостановлении деятельности, либо самоизоляции работников в указанный период, судья также считает несостоятельными, так как в соответствии с положением ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Напротив, в соответствии с положением ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Согласно указанному положению закона, обязанность по доказыванию вины возложена именно на должностное лицо, осуществляющее производство по делу. 

Учитывая, что проверка в отношении ООО «Научно-производственная компания «Су Фэй» проводилась без взаимодействия с юридическим лицом, при выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, должностное лицо административного органа имело возможность обратиться в органы прокуратуры для согласования вопроса о проведении внеплановой проверки в отношении юридического лица, однако этого сделано не было.

При таких данных с учетом обстоятельств дела, а также с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя сделать безусловный вывод о наличии в бездействии директора ООО «Научно-производственная компания «Су Фэй» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что в ходе производства по делу обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены, производство по делу велось с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

По существу в жалобе начальника управления ПФР в г. Магадане Магаданской области не содержится каких-либо новых данных, не учтенных при рассмотрении мировым судьёй дела об административном правонарушении и не содержится обстоятельств, которые могут послужить основанием для отмены принятого постановления.

Правовых оснований к пересмотру обжалуемого постановления по доводам жалобы начальника управления ПФР в г. Магадане Магаданской области и материалам административного дела не имеется. 

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Магаданского судебного района Магаданской области от 15 апреля 2021 года в отношении директора ООО «Научно-производственная компания «Су Фэй», ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника управления ПФР в г. Магадане Магаданской области, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Ефремов О.Б.