УИД 67RS0008-01-2023-001167-43

Дело № 12-89/2023

Р Е Ш Е Н И Е

(по делу об административном правонарушении)

г.Ярцево Смоленской области 9 ноября 2023 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Реутова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Административного истца действующую в интересах Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области по доверенности ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении №165 от 18.08.2023 И.О. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, расположенного по адресу: 

<

...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении И.О. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области от 12 сентября 2023 года, Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ярцевский городской суд Смоленской области, представитель Административного истца действующая в интересах Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, по доверенности ФИО1, просит в связи с нахождением законного представителя Администрации в ежегодном оплачиваемом отпуске и незначительностью пропуска срока на обжалование восстановить процессуальный срок, а так же просит отменить постановление И.О. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 12.09.2023 прекратить производство по делу в виду процессуальных нарушений и отсутствия состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Административного истца, Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, по доверенности ФИО1, не явилась, согласно поступившего заявления, просила рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Представитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов жалобы.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Закона).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1 ст.105 Закона).

В силу ст. 113 Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 28 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство N21450/20/67047-ИП в отношении Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, согласно которому Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской обязано обеспечить работоспособность резервного топливного хозяйства на котельной №1, расположенной по адресу Смоленская область, г. Ярцево, Восточный пром. узел.

За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин И.О. начальника отделения старшим судебным приставом ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области 10 декабря 2019 года вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области исполнительского сбора, данное постановление не обжаловалось должником исполнительский сбор был оплачен в полном объеме. В связи с чем 06.07.2020 судебный пристав исполнитель вынес постановление о назначении нового срока исполнения, в котором установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа до 18.08.2020. 14.08.2020 поступило ходатайство от Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, в котором просит продлить срок для исполнения требования исполнительного документа, так как помимо временных затрат, для исполнения решения суда необходимы денежные средства в значительном размере, однако к заместителю Губернатора Смоленской области, глава МО «Ярцевский район» Смоленской области не обращался за оказанием содействия в вопросе выделения денежных средств в сумме 50 (пятьдесят) миллионов рублей, на исполнение требований исполнительного документа только в 2019 году, судебному приставу исполнителю предоставлена копия письма от 01.07.2019 исходящий номер № 02.09/3753, ответ на данное письмо не предоставлен. Из чего следует, что Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области в 2020 году к Губернатору Смоленской области о выделении денежных средств не обращалась. Никаких доказательств подтверждающий данный факт судебному приставу исполнителю не предоставлено. 25.08.2020 судебный пристав исполнитель вынес постановление об отказе в удовлетворении ходатайства Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области о продлении срока исполнения требований исполнительного документа. Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требования исполнительного документа, так 30.05.2023 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 19.07.2023 года, которое лично было вручено главе администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, ФИО3. Из предоставленного письма администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области от 10.08.2023, исходящий номер №431, следует, что требования исполнительного документа не исполнены и не исполнялись. В материале исполнительного производства отсутствуют сведения, либо иные документы, подтверждающие уважительность причин неисполнения должником решения суда в установленный срок. 17.08.2023 Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области было получено извещение, в котором судебный пристав исполнитель вызывает должника на 18.08.2023 к 16 часам 00 минут в ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрации МО «Ярцевского района» Смоленской области протокола об административном правонарушении и вынесения постановления.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что Администрация МО «Ярцевского района» Смоленской области, являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа.

Должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка доказательствам на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ. Недостаточное финансирование не является обстоятельством доказывающим невозможность исполнения вступившего в законную силу решения Ярцевского городского суда Смоленской области.

Администрация МО «Ярцевского района» Смоленской области, являясь бюджетным учреждением, обязано исполнять требования исполнительных документов, а в случае неисполнения в добровольном порядке нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, не исключают наступление административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Администрация МО «Ярцевского района» Смоленской области имело возможность и время для исполнения решения Ярцевского городского суда Смоленской области.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Административное наказание Администрации МО «Ярцевского района» Смоленской области назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и санкцией ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменения постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление И.О. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам Смоленской области УФССП России по Смоленской области от 12 сентября 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области оставить без изменения, жалобу представителя Административного истца действующую в интересах Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области по доверенности ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Реутова