Дело № 12-659/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Аксай 8 октября 2020 года

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю., 

рассмотрев жалобу представителя АО «ССРЗ «Мидель» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия ФИО от 01.09.2020 года о привлечении АО «ССРЗ Мидель» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия ФИО от 01.09.2020 года АО «ССРЗ Мидель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель АО «ССРЗ «Мидель» ФИО1 подала на него жалобу, в которой просила отменить постановление, производство по делу прекратить. В случае признания общества виновным в совершении административного правонарушения, просила признать его малозначительным и применить в качестве наказания предупреждение. В жалобе указано должностным лицом необоснованно были оставлены без внимания объяснения общества, а также тот факт, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании представитель АО «ССРЗ «Мидель» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Начальник отдела государственного экологического надзора по Ростовской области ФИО в судебном заседании полагал постановление законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, межрегиональным управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республики Калмыкия проведен анализ имеющихся сведений о соблюдении хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими объекты II-й категории негативного воздействия на окружающую среду требований природоохранного законодательства РФ в части нормирования в области обращения с отходами, в результате которого установлено следующее. АО «ССРЗ «Мидель» объект оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, наименование объекта НВОС – ОАО «ССРЗ «Мидель», площадка №1, площадка №2, площадка №3. Местонахождение объекта НВОС: .... Код объекта НВОС 0 60-0161-002962-П, II – категория негативного воздействия на окружающую среду. Категория риска высокая (2). Уровень надзора – Федеральный. Данные внесены в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. 

В ходе проведенного анализа имеющихся в Управлении сведений было установлено, что у АО «ССРЗ «Мидель» имеется действующее разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух №В-15/200 от 06.10.2017г., со сроком действия по 05.10.2024г., выданное на основании приказа Росприроднадзора по ЮФО от 06.10.2017г. №09/1093. Вместе с тем выявлено, что у АО «ССРЗ «Мидель» отсутствуют нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, так как общество является субъектом малого и среднего предпринимательства.

В связи с отсутствием у АО «ССРЗ «Мидель» нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, юридическому лицу необходимо было представить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия декларацию о воздействии на окружающую среду. 

18.08.2020г. установлено, что общество в период до 18.08.2020г. не представило в Управление декларацию о воздействии на окружающую среду. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «ССРЗ «Мидель» в его совершении, вопреки доводам жалобы, подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в деле, не доверять которым оснований не имеется.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу должностным лицом дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия АО «ССРЗ «Мидель» правильно квалифицированы по ст. 8.5 КоАП РФ, мера административного наказания определена в соответствии с санкцией статьи.

Обжалуемое постановление вынесено надлежащим лицом, в пределах своей компетенции, в срок, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Процессуальные права и положения соблюдены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении дана правильная юридическая оценка всем собранным доказательствам.

Суд считает, что материалами дела доказано и подтверждено, что АО «ССРЗ «Мидель», являясь юридическим лицом, сокрыло полную и достоверную информацию, содержащуюся в декларации о воздействии на окружающую среду, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ.

Назначенное обществу наказание предусмотрено санкцией ст. 8.5 КоАП РФ, соответствует общественной опасности совершенного правонарушения и соразмерно содеянному.

Доводы о наличии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, признания вмененного АО «ССРЗ «Мидель» административного правонарушения малозначительным, судьей не принимаются.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в области охраны окружающей среды и природопользования, что указывает на наличие общественной опасности совершенного правонарушения.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья – 

Р Е Ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия ФИО от 01.09.2020 года о привлечении АО «ССРЗ Мидель» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя АО «ССРЗ «Мидель» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Шегидевич Е.Ю.