Дело № 2-752/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Буджаевой С.А.,

при секретаре Сангаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Элисты к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 декабря 2019 года исковые требования ФИО2, в интересах 

<

данные изъяты> ФИО1 к Администрации г. Элисты о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди удовлетворены, на Администрацию г.Элисты возложена обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке изолированное жилое помещение по договору социального найма, согласно действующему законодательству с учетом права на дополнительную площадь. Решение вступило в законную силу, возбуждено исполнительное производство. Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Калмыкия (далее - МОСП по ОИП УФССП по РК) от 10 февраля 2021 года на Администрацию г.Элисты возложен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. 

Администрация г.Элисты обратилась в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, мотивируя тем, что ею приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения. Ссылается на отсутствие жилых помещений муниципального жилищного фонда. 

Представитель Администрации г.Элисты в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживает.

Представитель МОСП по ОИП УФССП по РК, третье лицо ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №6030/20/08015-ИП, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, 19 февраля 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК возбуждено исполнительное производство №6030/20/08015-ИП в отношении Администрация г.Элисты по исполнительному листу серии ФС № 019717393 от 30 января 2020 года по делу № 2-3768/2019 о возложении на Администрацию г.Элисты обязанности предоставить ФИО1 во внеочередном порядке изолированное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку должником добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, 10 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по РК вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Согласно положениям части 6 статьи 112 указанного Закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 указанного Закона предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Как следует из содержания искового заявления, в бюджете города Элисты на 2021 года и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденного решением Элистинского городского Собрания №1 от 29.12.2020г. не было предусмотрено бюджетных ассигнований на исполнение решения Элистинского городского суда РК от 02.12.2019г. по делу №2-3337/2019. 20 декабря 2020 года решением Элистинского городского Собрания утвержден бюджет города Элисты на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, в котором по главному распорядителю средств бюджета города Элисты – Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации г.Элисты предусмотрены бюджетные ассигнования на приобретение объектов недвижимого имущества на 2 700 000 рублей, из них 1 600 000 рублей на приобретение жилья для граждан, которым по решению суда Администрация г.Элисты обязана предоставить жилье по договору социального найма и 1 100 000 рублей для приобретения жилых помещений для предоставления по договорам социального найма гражданам-нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, пострадавшим от пожара, произошедшего 02 февраля 2018 года.

Отмечается, что 12 апреля 2020 года Правительством Российской Федерации вынесено Распоряжение № 992-р «Об утверждении индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2020-2024 годы», в котором обращается внимание на то, что увеличению объема ввода жилья препятствует отсутствие социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры на земельных массивах, выделенных для индивидуального жилищного строительства. В настоящее время Республика Калмыкия не имеет возможности финансировать из регионального бюджета разработку проектно-сметной документации на проектирование объектов капитального строительства, в связи с чем необходима финансовая помощь из федерального бюджета. 

Как указано в исковом заявлении, общий размер денежных вложений в социально-экономическую и инженерную инфраструктуру Республики Калмыкия составит 5 046 200 000 рублей в период с 2020 г. по 2024 г., что существенно облегчит нагрузку на муниципальные бюджеты региона, в том числе на бюджет города Элисты. 

Из материалов исполнительного производства №6030/20/08015-ИП усматривается, что письмом от 17 декабря 2019 года за исх.№ЭД-Г-3243/01-22 Администрацией г.Элисты в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по РК сообщалось о том, что на текущую дату в Администрацию г.Элисты поступило на исполнение 34 судебных решений о предоставлении вне очереди жилых помещений, однако свободные жилые помещения отсутствуют, в связи с чем судебные решения исполняются исходя из даты вступления решения суда в законную силу, возбуждения исполнительного производства и по мере освобождения жилых помещений. Вопросы предоставления жилых помещений в рамках исполнения судебных решений находятся на особом контроле в Администрации г.Элисты. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что Администрацией г.Элисты принимаются все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, что в силу ст.401 ГК РФ является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Администрации г.Элисты к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию г.Элисты от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительским производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО3 от 10 февраля 2021 года по исполнительному производству №6030/20/08015-ИП, возбужденному 19 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья С.А. Буджаева