Судья Дурнова Е.Г. Дело № 12-154

РЕШЕНИЕ

07 июня 2018 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Михайловой А.А., рассмотрев жалобу заместителя главы Хвалынского муниципального района Саратовской области на постановление судьи Вольского районного суда Саратовской области от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области,

установил:

постановлением судьи Вольского районного суда Саратовской области от 23 апреля 2018 года администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, заместитель главы Хвалынского муниципального района Саратовской области ФИО1 просит вышеуказанное постановление судьи изменить с назначением наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО3 14 марта 2018 года с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут у дома № 22 по улице Коммунистической, около дома № 85 по улице Революционной, дома № 191 по улице Советской города Хвалынска Саратовской области, было выявлено формирование снежных валов ближе 5 метров от пешеходного перехода, образовавшегося вследствие неосуществления очистки створа пешеходного перехода от снежных валов, на пересечении проезжих частей улиц Коммунистической и Росреспублики, а также пересечении улиц Революционной и Петрова-Водкина было выявлено формирование снежных валов в одном уровне в хоне треугольника видимости, а также ближе 5 метров от пешеходного перехода, у дома № 45 «а» по улице Крылова и на проезжей части улицы Достоевского было выявлено наличие снежного наката до 7 сантиметров, также у дома № 45 «а» по улице Крылова было выявлено формирование снежных валов ближе 5 метров от пешеходного перехода, на пересечении улиц Луначарского и Красноармейской установлено наличие снежного наката до 10 сантиметров, а также формирование снежных валов ближе 5 метров от пешеходного перехода.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом 64АА № 001631 от 30 марта 2018 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, фототаблицей от 14 марта 2018 года и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, факт наличия вышеуказанных нарушений на указанных участках дороги администрацией Хвалынского муниципального района Саратовской области не оспаривался.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия администрацией Хвалынского муниципального района Саратовской области всех зависящих от нее мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ свидетельствует о том, что администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области, являясь лицом, ответственным за состояние дорог в городе Хвалынске Саратовской области, является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на невозможность проведения работ по уборке пешеходных переходов и дорожного покрытия от снежных валов и снежного наката по причине неблагоприятных погодных условий не может свидетельствовать об отсутствии вины администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области в необеспечении безопасности дорожного движения на вверенном ему участке дороги, учитывая, что в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о принятии администрацией Хвалынского муниципального района Саратовской области мер, направленных на своевременную уборку дорожного покрытия.

Заключение муниципального контракта с подрядной организацией не освобождало администрацию Хвалынского муниципального района Саратовской области от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

Действия администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области в размере ниже установленного санкцией статьи 12.34 КоАП РФ, оснований для дальнейшего уменьшения размера назначенного штрафа не имеется.

Постановление о привлечении администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Совокупность обстоятельств, влекущая возможность применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, о чем ходатайствует в своей жалобе администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области, отсутствует. 

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Вольского районного суда Саратовской области от 23 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области – без удовлетворения.

Судья Т.Е. Шмидт