2а-291-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года ...

Индустриальный районный суд ... УР

под председательством судьи Сутягиной Т.Н.

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 Яшар оглы о признании незаконным отказа в выдаче военного билета и решения призывной комиссии в связи с зачислением в запас по достижении 27 лет незаконными

у с т а н о в и л:

ФИО1 Яшар оглы обратился в суд с заявлением, в котором просил признать решение призывной комиссии МО «...» незаконным; обязать ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» выдать военный билет; присвоить воинское звание – рядовой, зачислить в запас и выдать документ воинского учета – военный билет.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 Яшар оглы, -Дата- года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского. Устиновского, ...ов .... -Дата- исполнилось 27 лет.

-Дата- прошел призывную комиссию МО «...», протокол № от -Дата-.

-Дата- ФИО2 Яшар оглы обратился с заявлением с требованием выдать военный билет в связи с достижением 27 лет, на что получил письменный отказ от -Дата- № Ю/5631, с которым не согласен.

Согласно выписке из дела заседаний призывной комиссии муниципального образования «...» ФИО1 Яшар оглы признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Зачислен в запас, согласно п.1.1 статьи 28, абз. 7 п.1 ст. 52 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе».

На основании решения призывной комиссии истцу выдали временное удостоверение (взамен военного билета), что существенно нарушает его права и законные интересы. 

-Дата- ФИО1 был принят на первоначальный воинский учет и ему было выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

В 2007 году ФИО1 был зачислен в Нижегородскую академию МВД России на 1 курс (набор 2007 года) заочной формы обучения на базе среднего (полного) общего образования по специальности Юриспруденция. Срок окончания указанного учебного заведения в 2014 году (согласно представленной копии диплома специалиста №, регистрационный №, дата выдачи -Дата-).

Согласно выписке из трудовой книжки (ТК –II №), истец служит в МВД с -Дата- по настоящее время.

Согласно документам из личного дела призывника, истец достиг возраста 27 лет, уклонился от призыва на военную службу с -Дата-, розыскные мероприятия результата не дали. Однако истец не уклонялся от призыва на военную службу, более того, имеются документы о том, что ФИО1 Яшар оглы проходит службу в отдельном батальоне патрульно-постовой службы получи Управления МВД России по Ижевску о чем было достоверно известно сотрудникам Военного комиссариата Удмурткой Республики.

По месту жительства истцу не была вручена ни одна повестка военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Так как истцу не выдали военный билет -Дата- он направил по почте в ФКУ «Военный комиссариат» по Октябрьскому, Индустриальному и ... заявление о выдаче военного билета на что впоследствии получил письменный отказ. 

В ходе судебного разбирательства истец заявил ходатайство о замене ненадлежащего административного ответчика – призывная комиссия Удмуртской Республики на надлежащего ответчика – призывная комиссия Муниципального образования ....

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали требования в полном в полном объеме, просили суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, в обоснование своей позиции представил суду письменные возражения на административное исковое заявление. Просил применить последствия пропуска обращения в с уд за защитой нарушенного права.

Суд, выслушав доводы истца, его представителя и представителя Военного комиссариата УР, исследовав письменные доказательства гражданского дела приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 Яшар оглы -Дата- года рождения является гражданином Российской Федерации, состоит на воинском учете с -Дата-, годен к военной службе. По достижению 18 лет ФИО1 Яшар оглы подлежал призыву на военную службу.

В период с 2007 года по 2014 истец имел отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с пп.А п.2, пп.3 п. 1 ст.24 Федерального закона от 53-Ф3 в связи с обучением в ГОУ ВПО «Нижегородская академия МВД России » и непосредственно по окончании данного учебного заведения, при наличии у него высшего профессионального образования и специального звания младшего начальствующего состава - на время службы в отдельном батальоне патрульно-постовой службы полиции.

Решением Призывной комиссии МО «...» от -Дата- (протокол заседания № от -Дата-) ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву по достижении возраста 27 лет, не имея на то законных оснований, зачислении в запас согласно п. 1.1. ст. 28 Федерального Закона №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Указанные обстоятельства следуют из пояснений сторон, подтверждаются соответствующими письменными доказательствами и сторонами по существу не оспариваются.

В соответствии с подп. «з» п.1 ст.24 Федерального закона от 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящими службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации на должностях рядового (младшего) и начальствующего состава, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах и учреждениях.

По смыслу названной нормы права, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину, обучающемуся или окончившему образовательные учреждения органов внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации на время службы в этих органах. Данная норма права связана с обязанностью лица, имеющего право на отсрочку по данному пункту, с дальнейшим прохождением службы в установленных законом государственных органах и учреждениях.

При этом законодатель не ограничил право на отсрочку от призыва на военную службу временем службы в одном из названных органов, то есть отсрочка представляется на период службы в любом из названных органов, в том числе и при перемещении по службе из одного органа в другой.

В связи с чем, у призывной комиссии -Дата- отсутствовали основания для принятия решения о признании ФИО1 гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Поэтому данное решение призывной комиссии является незаконным.

Административным ответчиком заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока на обращение в суд за защитой нарушенного права.

Судом определены юридически значимые обстоятельства и распределено бремя доказывания в данной части.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Пунктом 6 статьи 28 указанного Федерального закона предусмотрено, что председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.

На основании части 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое истцом решение призывной комиссии МО «...» принято -Дата-, вместе с тем выписка из протокола № от -Дата- где указано, что «ФИО1 Яшар оглы признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Зачислен в запас», ему не вручалась. Разъяснение о сроках и порядке обжалования решения призывной комиссии выписка не содержит.

-Дата- ФИО1 обратился с заявлением о выдаче военного билета.

-Дата- отделом ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики по Октябрьскому, Индустриальному и ...м ...» ФИО1 направлен письменный в выдаче военного билета

В силу пунктов 5-7 статьи 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая, что выписка из протокола решения призывной комиссии МО «...» от -Дата- № /УК не содержит разъяснение порядка обжалования; последующие действия должностных лиц по приему заявления у истца о выдаче военного билета направлении письменного отказа; своевременное обращение в суд с исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня когда истцу стало известно на нарушении его права, не свидетельствуют о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд. 

В соответствии с п.п. «б» пункта 14 Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 719 от -Дата- (ред. от -Дата-) "Об утверждении Положения о воинском учете", Воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат: граждане мужского пола, пребывающие в запасе, не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 27 лет.

Перечень, формы документов воинского учета, порядок их хранения, заполнения, выдачи и замены устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации (пункт 48 Положения о воинском учете).

Приказом Министра обороны РФ от -Дата- N 495 утверждена Инструкция по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета. Согласно пункта 1 Приложения к форме № указанной Инструкции, Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности.

Военный билет оформляется и выдается гражданину Российской Федерации.., при зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в состав солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов из числа граждан: не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу.

Исходя из изложенного, по достижении 27 лет у ФИО1 возникло право на зачисление в запас, а у Военного комиссариата УР возникла обязанность по зачислению ФИО1 в запас и выдаче документа воинского учета – военного билета.

Отказ в выдаче военного билета, исходя из положений, предусмотренных ст. 1,10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», препятствует административному истцу в осуществлении воинской обязанности гражданина РФ - состоять на воинском учете по месту жительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии МО «...» от -Дата- (протокол №/УК от -Дата-).

Обязать Военный комиссариат Удмуртской Республики выдать ФИО3 Яшару оглы, -Дата- года рождения документ воинского учета – военный билет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца после вынесения мотивированного решение через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено -Дата-

Судья Сутягина Т.Н.