72RS0019-01-2024-005865-98

№ 2-280/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тобольск 11 августа 2025 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе: 

председательствующего судьи Гавриковой М.А., 

при ведении протокола секретарем Сыропятовой Э.Э.

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента градостроительства и землепользования Администрации г.Тобольска к ФИО2 об освобождении земельного участка, 

установил:

Департамент градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска обратился в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка.

В обоснование иска указано, что между администрацией города Тобольска и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №02-05/79-14 от 25.02.2014г. по адресу 

<

адрес> сроком на 4 года 11 месяцев, для отстоя автотранспорта. Согласно акту обследования от 08.11.2024г. земельный участок огорожен, свободен от застройки, асфальтирован, паркуется автомобильная техника. 11.08.2024г. в адрес ответчика было направлено уведомление о прекращении договора аренды и освобождении земельного участка по истечении трех месяцев со дня получения уведомления. Согласно выписке от 01.11.2024г. обременение в виде аренды в ЕГРН прекращено. Истец просит суд обязать ФИО2 освободить земельный участок, площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, участок №4 путем демонтажа ограждения (забора). В случае неисполнения решения суда взыскать судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки, начиная с даты, следующей после установленной судом даты для исполнения обязанности, до даты фактического исполнения.

Истец требования уточнил (исправил описку в просительной части первоначального иска, ошибочно в п.2 указан ФИО3): просит суд обязать ФИО2 освободить земельный участок, площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> путем демонтажа ограждения (забора) (л.д.115)

Представитель истца ФИО1 (доверенность л.д.22) просила об удовлетворении иска. Пояснила, что на участке забор в форме буквы «г», поскольку он размещен на смежных участках просит возложить обязанность по демонтажу всего забора, с учетом того участка, где расположены ворота.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что забор необходимо сохранить для безопасности граждан, а так же потому что забор является элементом благоустройства, что согласуется с Правилами, утвержденными Тобольской Думой. Забор установлен в 1998 году ООО СМУ-17, где он является учредителем. Таким образом, на момент заключения договора аренды в 2014 году забор уже был установлен. Не считает себя собственником забора.

Представитель третьего лица ООО СМУ-17 ФИО2 (директор и учредитель л.д.183) пояснил, что забор, в том числе и та часть, которая должна быть демонтирована по решению суда (с воротами) и оставшаяся часть построена в одно время силами ООО СМУ-17, о чем имеются документы. ФИО2 (как физическое лицо) забор не строил. Забор перешел ему при заключении договора аренды земельного участка, т.к. фактически на участке, какие-либо документы о передаче не составлялись. В настоящее время ООО СМУ-17, не ликвидировано, но деятельность не ведет, штата сотрудников нет, забор списан с баланса, является бесхозным, к забору интереса предприятие не имеет, в т.ч. как к строительному материалу.

Изучив иск, оценив представленные доказательства, заслушав стороны и третье лицо, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска. 

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что в 2014 году участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> был предоставлен ответчику ФИО2 на 4 года 11 месяцев для отстоя автотранспорта (л.д.9-12).

30.07.2024г. в адрес ответчика было направлено уведомление о прекращении Договора аренды по истечении трех месяцев со дня получения уведомления, в связи с истечением срока действия договора в порядке статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д.13).

Право аренды прекращено, о чем указано в ЕГРН.

Однако до настоящего времени на земельном участке имеется ограждение, по прежнему паркуется техника (л.д.19).

В декабре посредством «Госуслуг» ответчик направил заявление о предоставлении этого участка (л.д.76).

Приказом от 17.01.2025 ФИО2 разрешено использование земельного участка для размещения элементов благоустройства (п.1.) (л.д.148-150).

Из акта обследования от 11.08.2025 следует, что земельный участок имеет ограждение с двух сторон: (западная сторона) 35,6 м, высота 2,1 м., и по центру (южная сторона) 29,1 м, высота 2 метра. Изготовлен и металлического профиля (л.д.177-179).

Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 17.12.2024 на ФИО2 возложена обязанность по демонтажу части этого забора, расположенного по адресу: 

<

адрес> (южная сторона, с воротами), т.е. 29,1 м, высота 2 метра (л.д.98-99). Решение суда обжаловалось в апелляционном и кассационном порядке, вступило в законную силу (л.д. 155-161, 164-168, 182).

В данном деле истец просит демонтировать весь забор, по форме буквы «Г», т.к. является единым с забором и одновременно расположен на участке по адресу: 

<

адрес>.

В подтверждение того, что строительство забора не осуществлялось ФИО2 он представил акт переработки строительных материалов со схемой (л.д.108-109) и акт проверки соблюдения земельного законодательства от 26.06.2008 (л.д.108)

Согласно акту переработки строительных материалов, 29.10.1998 на имя директора ТОО СМУ-17 поступила просьба о списании материалов для строительства забора по форме буква «Г», 19.1 м и 36,19 м, что было согласовано (л.д.108).

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от 26.06.2008 участка Рощинский, 68 территория огорожена, площадью 8326 кв.м. (л.д.108, 92).

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ФИО2 является директором ООО «СМУ-17» (Л.Д.183-186).

Других доказательств не представлено.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 1 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно п. 1, 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Полномочия по распоряжению земельными участками в границах города Тобольска отнесены к компетенции Департамента градостроительства и землепользования администрации города Тобольска. 

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300.

В пункте 18 указанного Перечня предусмотрены ограждающие устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, и декоративные ограждения (заборы), размещаемые на дворовых территориях многоквартирных жилых домов.

Согласно выписке из ЕГРН категория участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для отстоя автотранспорта» (л.д.18), а не «под многоквартирный дом».

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

По Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, одним из видов разрешенного использования является использование земельного участка под благоустройство территории (код 12.0.2): размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов.

Согласно статье 2 Правил благоустройства территории города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 N 91 (ред. от 27.06.2023) ограждение - конструктивное устройство, являющееся элементом благоустройства и сопряженное с земной поверхностью и предназначенное для выполнения декоративной функции и (или) обозначения границы земельного участка (функционально выделенной части земельного участка), ограничения доступа пешеходов, животных, транспортных средств на огражденную территорию, визуального обособления частей территорий общего пользования, имеющее сплошную конструкцию и (или) выполненное с использованием ограждающих элементов в различном их сочетании.

Учитывая указанные выше положения Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации, Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, фактическое наличие на участке двухметрового сплошного забора на участке по форме буквы «г», часть этого же забора (примерной длиной 29м, с воротами), должна быть снесена ФИО2 на основании решения суда от 17.12.2024 (л.д.182), отсутствие в настоящее время оснований у ответчика права пользования земельного участка (право аренды прекращено, а участок предоставлен для размещения элементов благоустройства, а не предоставлен на праве какого-либо владения), «глухой» забор высотой 2 метра из металлического профиля по смыслу Правил благоустройства территории города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 N 91 не является ограждением - предназначенным для выполнения декоративной функции и не является благоустройством участка (по коду 12.0.2), т.е. не соответствует тому виду использования, для которого ему разрешено использовать участок, как пояснил ответчик и подтвердил актом о списании строительных материалов, забор, как единый, был установлен предприятием ООО СМУ-17, где он является учредителем, задолго до заключения договора аренды - в 1998-году, а при получении участка в 2014 году как физическое лицо в аренду продолжил пользоваться забором; имеет на праве собственности нежилое помещение, расположенное в непосредственной близости с этим участком, ФИО2 пользовался забором на протяжении 10 лет на праве аренды земельного участка (с 2014 года), обеспечивал его надлежащее состояние, до настоящего времени (учитывая его возражения в ходе судебного заседания, а так же подачу заявления на использование участка после расторжения договора аренды) заинтересован в сохранении этого забора; он же, как учредитель третьего лица ООО СМУ-17, пояснил, что этот забор был списан с баланса ООО СМУ-17, является бесхозным и ООО СМУ-17 не принадлежит; до настоящего время, после прекращения договора аренды участок не приведен ответчиком в первоначальное положение в части доступа на участок неопределенного круга лиц, как пояснил ФИО2, наоборот, забор нужен для ограничения доступа к участку посторонних лиц с целью их безопасности; участки № 3 и № 4, на которых расположен забор были предоставлены именно ФИО4 на праве аренды, а не иным лицам, он же пояснил, что забор по форме буквы «г» был построен в одно время, решением суда, вступившим в законную силу, именно на него возложена обязанность по демонтажу части этого забора (с воротами), как указано в апелляционном определении «ответчиком не оспаривается, что внутреннее ограждение с воротами в центре участка (№ 3) было установлено им для разграничения территории и ограничения доступа иных лиц» (л.д.159), что согласуется с его пояснениями в настоящем судебном заседании, что ООО СМУ-17 в лице директора ФИО2 установило забор в 1998 году, а затем он, как физическое лицо с 2014 года продолжил им пользоваться и поддерживать его в надлежащем состоянии, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на ответчика по освобождению занимаемого участка путем демонтажа забора с одной стороны (с западной стороны), являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Оснований для возложения обязанности по обеспечению доступа к участку путем демонтажа остальной части забора не имеется, т.к. она находится на участке - 

<

адрес> и эта часть забора (где установлены ворота, южная сторона) уже являлась предметом спора, решением суда уже возложена обязанность по демонтажу этой части забора.

Кроме того, оснований для взыскания неустойки не имеется, т.к. факт не исполнения решения суда – не установлен.

В связи с чем, иск администрации подлежит удовлетворению частично.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой была освобождена администрация города Тобольска на основании подпункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (одно требование неимущественного характера 3000 рублей).

Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, 

решил:

Иск - удовлетворить частично. 

Возложить обязанность на ФИО2 (ИНН №) освободить земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> путем демонтажа ограждения (западная сторона, длина ориентировочно 29,1 м., высотой 2 метра).

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в бюджет г. Тобольска, Тюменской области госпошлину 3000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья М.А. Гаврикова

Мотивированное решение составлено в совещательной комнате 11 августа 2025 года.