Дело № 5- 23 /2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новичиха 25 мая 2017 года

Судья Новичихинского районного суда Томаровский А.А., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, **, гражданина Республики Казахстан, постоянно проживающего в Республики Казахстан в 

<

адрес>, временно проживающего на территории РФ в 

<

адрес>, **, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от 25 мая 2017 года об административном правонарушении, составленному начальником Миграционного пункта Пункта полиции по Новичихинскому району МО МВД России «Поспелихинский» О.Л.В., гражданин Республики Казахстан ФИО1, **, 25 мая 2017 года, незаконно, без документов, разрешающих право на пребывание в Российской Федерации, проживает в 

<

адрес>. 

28 августа 2015 года ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию частной целью визита. При этом решением УФМС России по Алтайскому краю № ФИО1 было выдано разрешение на временное проживание на срок до 15 апреля 2017 года. ФИО1 был зарегистрирован по месту временного проживания в 

<

адрес>, т.е. до 15 апреля 2017 года.

С 15 апреля 2017 года ФИО1 проживает в 

<

адрес>, не имея действительных документов, дающих право на законность пребывания в Российской Федерации. Срок пребывания в России им не продлевался. 

Так как гражданин Республики Казахстан ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, в отсутствие документов подтверждающих право пребывания на территории России, предусмотренных ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в его действиях усматривается правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ. 

Административный материал в отношении ФИО1 поступил в Новичихинский районный суд 25 мая 2017 года.

В ходе судебного рассмотрения административного протокола, привлекаемый к административной ответственности ФИО1 сообщил, что в услугах адвоката и переводчика не нуждается, поскольку владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство. При этом ФИО1 признал факт своего незаконного пребывания на территории РФ и сообщил, что 28 августа 2015 года он прибыл в Российскую Федерацию, на родину, в с. Токарево Новичихинского района, где в это время проживала его больная мать. Проживал и ухаживал за матерью в принадлежащем ей доме по 

<

адрес>. В 2016 году мать умерла и он, решив получить вид на жительство стал собирать необходимые для этого документы. О том, что необходимо было выехать в Казахстан, либо продлить срок пребывания в России не думал. Факт нарушения признает. В с. Токарево Новичихинского района проживает его родной брат Щ.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым он поддерживает родственные отношения. Просит строго не наказывать, так как имеет намерение в дальнейшем оформить наследство родителей и получить гражданство России. 

Изучив протокол о совершении административного правонарушения и приложенные к нему материалы, выслушав пояснения Щ.С.А., прихожу к следующему... 

Частью 3 ст. 62 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных международными договорами и федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся на территории Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные, предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из изученных судом материалов административного производства следует, что гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывает на территории Российской Федерации в нарушение требований миграционного законодательства России, так как срок его временного пребывания в России истек 14 апреля 2017года. 

В силу требований ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Вина ФИО1, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается его личными признательными объяснениями, справкой ФМС России об истечении срока пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории России 14 апреля 2017 года, данными паспорта гражданина Республики Казахстан ФИО1, данными миграционной карты № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, протоколом № от 25 мая 2017 года об административном правонарушении.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, не оспаривались ФИО1 в судебном заседании. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, права ФИО1 при привлечении к административной ответственности соблюдены. 

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04 ноября 1950 года, г. Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что в Российской Федерации у привлекаемого к административной ответственности ФИО1, имеются признаваемые государством близкие семейные отношения. В частности в 

<

адрес> проживает его брат - Щ.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий гражданство РФ, с которым ФИО1 поддерживает родственные отношения. 

В силу п.2 ст.27 Федерального закона № 114 –ФЗ иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение об административном выдворении за пределы Российскую Федерации не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня его выдворения.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве Российской Федерации об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а так же личность правонарушителя и степени его вины, гарантируя при этом тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного суда РФ от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.2 ст.3.3 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Рассматривая вопрос о назначении наказания за совершенное правонарушение суд принимает во внимание и учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства совершения им правонарушения, в том числе длительность его нахождения на территории России без документов, с нарушением режима пребывания, непринятие мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, а так же уклонение от выезда за пределы РФ в добровольном порядке. 

В качестве смягчающих вину обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает и учитывает, признание ФИО1 вины в совершении правонарушения, его раскаяние, а так же желание и готовность самостоятельно, без принуждения со стороны органов власти Российской Федерации покинуть территорию России для выезда в Республику Казахстан и получения для получения необходимых документов и последующего возвращения в Российскую Федерацию для воссоединения родственниками, оформления наследства и получения вида на жительство.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного выше суд считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд полагает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное выше, а так же выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО1 не применять.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст.3.1, 3.2, 3.10, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 29.10, 29.11, 30.3, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, **, гражданина Республики Казахстан, виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Административное выдворение за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1 не применять.

Разъяснить ФИО1, что в силу ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть им уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Перечисление штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: ГУ МВД России по Алтайскому краю 

ИНН 

<

***>

КПП 222401001

Счет получателя 40101810100000010001

БИК 040173001 Банк получателя отделение Барнаул г. Барнаул

Код ОКТМО 01634000

Код бюджетной классификации (КБК): 18811640000016020140 

УИН 11811229990052610392.

Разъяснить ФИО1, что он обязан устранить допущенное нарушение законодательства РФ, принять меры к получению разрешения на законность пребывания на территории Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение десяти суток с момента вынесения или вручения.

Судья Новичихинского районного суда

Алтайского края

Томаровский А.А.