РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 12 июля 2021 года 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Навроцкой Н.А.

при помощнике судьи Филатовой К.П. 

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя ГБУ СО «ЦКО» рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-809/2021 по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости указывая, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 668 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа, для объектов общественно-делового значения, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под автозаправочную станцию, для строительства административных объектов, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, а так же арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 255 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа на 2 колонки (зона № пк-4), для объектов общественно-делового значения, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 956 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа на 2 поста (зона № пк-4), для объектов общественно-делового значения, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. Кадастровая стоимость указанных земельных участков существенно превышает размер действительной рыночной стоимости, определенной в Отчете об оценке, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика земельного налога, арендной платы исчисляемых исходя из кадастровой стоимости участков. Считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке. 

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1, заявленные исковые требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость земельных участков с учетом результатов оценки судебной экспертизы. 

Представитель ГБУ СО «ЦКО» в судебном заседании считала заключение судебной экспертизы обоснованным, верным, требования подлежащими удовлетворению исходя из выводов судебной экспертизы.

Представители административных ответчиков - Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, заинтересованных лиц - Администрации городского округа Тольятти Самарской области, Администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Администрация с.п. Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в случае если в выводах экспертного заключения ООО «

<

данные изъяты>» рыночная стоимость объектов недвижимости будет больше заявленной, чем 10%, чем в предоставленных отчетах- отказать в удовлетворении исковых требований, либо признать кадастровую стоимость в соответствии с отчетом ООО «

<

данные изъяты>». 

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области в предоставленном отзыве разрешение вопроса оставило на усмотрение суда

Иные участвующие в деле лица письменных возражений либо отзывов в адрес суда не направили.

В соответствии со ст. ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего. 

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Положения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» № 237 от 3 июля 2016 года результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

На основании части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 668 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа, для объектов общественно-делового значения, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>; 

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под автозаправочную станцию, для строительства административных объектов, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>., что подтверждается выписками из ЕГРН о зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.01.2021.

ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 255 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа на 2 колонки (зона № пк-4), для объектов общественно-делового значения, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 956 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа на 2 поста (зона № пк-4), для объектов общественно-делового значения, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>., что подтверждается выписками из ЕГРН о зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.01.2021.

Постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» от 27 ноября 2020 года № 935 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2020 года определена следующим образом:

земельного участка с КН №- 15 342 175,56 рублей

земельного участка с КН №-3 708 600 рублей

земельного участка с КН №- 8 288 049,55 рублей

земельного участка с КН №-8 909 472,68 рублей,

что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.02.2021 года.

В целях установления кадастровой стоимости в размере рыночной административный истец обратился в суд с заявленными требованиями. 

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

В силу части 1 статьи 3 Федерального Закона Российской Федерации от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости. 

На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Согласно статье 12 ФЗ РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Административным истцом в обоснование требований представлен отчет об оценке № 53-1от 20.02.2021, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью « 

<

данные изъяты>». 

Из отчета усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером № итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 01.01.2020 определена в размере 5 459 325 рублей. 

Согласно отчету об оценке № 53-2 от 20.02.2021 общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 определена в размере 5 508 767 рублей.

Из отчета об оценке № 53-3 от 20.02.2021 общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 составляет 2 167 636 рублей 

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 года определена в размере 3 322 986 рублей, что отражено в отчете об оценке № 53-4 от 20.02.2021 общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>»

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении.

В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство представителя заинтересованного лица – ГБУ СО «ЦКО» о назначении судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости спорных земельных участков.

Из заключения эксперта ООО «Логика» от 15.06.2021 следует, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2020 составляет:

кадастровый номер №- 9 195 000 рублей,

кадастровый номер № - 8 654 472 рублей,

кадастровый номер № -4 566 375 рублей,

кадастровый номер №-5 793 760 рублей. 

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки. 

Оценивая экспертное заключение по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает, что оно основано на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка в сегменте объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Оснований не доверять выводам, содержащимся в экспертном заключении, не имеется, они последовательны, логичны, аргументированы, подбор объектов аналогов в целях оценки и примененные подходы соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, не заинтересован в исходе дела. 

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям статей 79, 82, 84, 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, не допускает неоднозначного толкования и не вводит в заблуждение.

Возражений относительно выводов судебной экспертизы, назначении по делу повторной, дополнительной экспертизы лицами, участвующими в деле не заявлено. 

Суд полагает возможным положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы эксперта ООО «

<

данные изъяты>».

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный иск ФИО2 подлежит с учетом уточнения удовлетворению исходя из результатов экспертизы, объективно подтверждающей величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на дату оценки. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 05.04.2021, что следует отразить в резолютивной части решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 668 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа, для объектов общественно-делового назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 8 654 472,0 рублей.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под автозаправочную станцию, для строительства административных объектов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 года в размере 9 195 000,0 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 255 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа на 2 колонки (зона № пк-4), для объектов общественно-делового назначения, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 года в размере 4 566 375,0 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 956 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа на 2 поста (зона № пк-4), для объектов общественно-делового значения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 года в размере 5 793 760,0 рублей.

Датой обращения ФИО2 с заявлением в суд считать 05.04.2021.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.07.2021.

Судья: Н.А. Навроцкая