Дело №2-2873/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: 

председательствующего судьи Нуриевой В.М.,

при секретаре Кабанове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Соня» о признании бездействия по предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду незаконным и возложении обязанности по предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, 

установил:

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Соня» (далее – ответчик, ООО «Соня») о признании бездействия по предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду незаконным и возложении обязанности по предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. 

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения юридическими лицами Федерального закона от 

<

дата> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Установлено, что ООО «Соня», ИНН 

<

***>, зарегистрированное по адресу: 

<

адрес>, осуществляет деятельность в сфере производства прочей одежды и аксессуаров одежды. В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 

<

дата> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 2 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы, утвержденного приказом Минприроды России от 

<

дата> 

<

номер>, декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным. В ходе проверки установлено, что ответчиком декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике не представлена. В связи с этим прокурор просил признать бездействие ООО «Соня» по предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике незаконным и обязать ООО «Соня» предоставить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика ООО «Соня» о дате, времени и месте судебного заседания извещался по месту нахождения юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. В судебное заседание представитель ответчика ООО «Соня» не явился, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился, судебная корреспонденция возвращена с отметкой оператора почтовой связи «истек срок хранения». По мнению суда, возврат судебной корреспонденции по данному основанию предусматривает надлежащее извещение адресата и неполучение ответчиком судебной корреспонденции по независящим от оператора почтовой связи причинам.

Находясь по месту своего нахождения, ответчик должен был проявлять необходимую предусмотрительность и своевременно проверять поступление корреспонденции на свое имя по данному адресу (ст. 165.1 ГК РФ). Извещения ответчику направлялись надлежащим образом и своевременно.

Таким образом, ответчик, злоупотребляя правом, уклонился от получения судебных извещений. В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ООО «Соня» в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив и проанализировав материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение по делу, и приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 

<

дата> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Указанным законом регулируются отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Статьей 16 Федерального закона №7-ФЗ установлена плата за негативное воздействие на окружающую среду, которая взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 

В силу ч.ч. 1, 2ст. 16.1 Федерального закона №7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из ч.ч. 5, 6 ст. 16.4 Федерального закона №7-ФЗ, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В частности, приказом Минприроды России от 

<

дата> 

<

номер> утвержден Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы (далее – Порядок), который устанавливает правила представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее соответственно - декларация о плате, плата) лицами, обязанными вносить плату в соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 

<

дата> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - лица, обязанные вносить плату), в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы.

Согласно п. 2 Порядка декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

В судебном заседании установлено и сторонами по делу не оспаривается, что ООО «Соня» является юридическим лицом, на которое в силу положений Федерального закона №7-ФЗ возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду и представлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. 

<

дата> наступил предусмотренный законом срок для представления в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, однако, в указанный срок ответчиком ООО «Соня» декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике не представлена, что свидетельствует о неисполнении ООО «Соня» предусмотренной законом обязанности и, соответственно, незаконности бездействия ответчика, не исполнившего такую обязанность в установленный срок. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2).

Срок, заявленный прокурором, в течение которого ответчик должен исполнить возложенную на него обязанность, то есть в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, суд находит разумным и достаточным для исполнения такой обязанности.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что непредставление ООО «Соня» декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, а также основы государственной политики в области охраны окружающей среды, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обоснованно предъявил указанные требования в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На основании приведенных нормативных правовых актов и с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Соня» о признании бездействия по предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду незаконным и возложении обязанности по предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Соня» о признании бездействия по предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду незаконным и возложении обязанности по предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Соня» по предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Соня» предоставить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня вынесения решения. 

Мотивированное решение изготовлено судьей на компьютере в совещательной комнате 

<

дата>.

Председательствующий судья: В.М. Нуриева