Копия

дело № 2-2437/18

24RS0017-01-2018-001679-92

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г. Красноярск 

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Копеиной И.А.

при секретаре Кора К.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании решения комиссии ГУФСИН России по Красноярскому краю от 06.02.2018 года незаконным, признании права постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании решения комиссии ГУФСИН России по Красноярскому краю от 06.02.2018 года незаконным, признании права постановки на учет, в котором просил Решение комиссии ГУ ФСИН России по Красноярскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУ ФСИН края единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 06.02.2018 года (протокол № 1), в части отказа истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты признать незаконным. Признать за истцом право постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 08 август 2016 года.

Требования мотивированы тем, что истец проходил службу в уголовно-исполнительной системе, имеет выслугу, в календарном исчислении, более 10 лет. 'В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, сотрудникам, имеющим общую продолжительность службы не менее 10 лет в календарном исчислении, предоставляется единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилья.

02 августа 2016 года истец направил на имя начальника ГУ ФСИН России по Красноярскому краю заявление, с приложенными документами, с просьбой рассмотреть вопрос о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты. Данное заявление было рассмотрено на заседании комиссии ГУ ФСИН России по красноярскому краю 31.10.2016 года, протокол № 6, на котором истцу было отказано в постановке на учет, в связи с несоответствием ряда документов требования Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369. Не согласившись с решением комиссии, истец обратился в суд с иском о признании решения комиссии от 31.10.2016 года об отказе в постановке на учет для получения РСВ незаконным. Решением Федерального суда Железнодорожного района города Красноярска от 10 августа 2017 года отказ ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, выраженный в протоколе № 6 от 31.10.2016 года, в постановке истца на учет для получения ГСВ, признан незаконным. На ГУ ФСИН России по Красноярскому краю судом возложена обязанность повторно рассмотреть заявление (рапорт) истца от 02.08.2016 года, с учетом обстоятельств, установленных решением суда. Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 27 ноября 2017 года решение суда первой инстанции оставлено без изменений. Во исполнение решения суда на заседании комиссии ГУ ФСИН России по Красноярскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты, от 06.02.2018 года, протокол № 1, заявление (рапорт) истца было рассмотрено повторно, однако при рассмотрении заявления не были учтены обстоятельства, установленные решением Железнодорожною районною суда от 10.08.2017 года. То есть решение суда ответчиком исполнено не было, поскольку 06.02.2018 года на заседании комиссии истцу было отказано по тем же основаниям, которые, вступившим в законную силу решением суда, признаны незаконными. На основании вышеизложенного истец считает, что ответчик отказал ему в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, по причинам не соответствующим требованиям Федерального закона от 30.12.2012 №283-Ф3 и постановления Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369, а так же противоречащим решению Железнодорожного районного суда от 10.08.2017 года. Наличие надлежащего жилья свидетельствует о достойном жизненном уровне человека, провозглашенном Всеобщей декларацией прав человека (ст. 25) и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). Указанная норма инкорпорирована в Конституцию Российской Федерации, которой предусмотрено, что каждый имеет право на жилище.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования истца поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности (полномочия проверены), возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения, из которых следует, что вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, входят в предмет регулирования Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что следует из части 1 статьи 1 данного закона. Порядок и условия предоставления такой единовременной социальной выплаты установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369. Согласно пункту 7 Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3- месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения. Приказом ФСИН России от 16.10.2014 № 550, изданным во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, утвержден порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которым определен порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вышеуказанных вопросов. Пунктом 6 Порядка определено, что в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной выплаты в учреждениях и органах УИС создаются комиссии территориальных органов ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в территориальных органах ФСИН России и подведомственных им учреждениях УИС, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Пункт 16 Порядка определяет, что документы для получения единовременной выплаты должны быть рассмотрены комиссией в течение 3 месяцев с даты приема (получения) указанных документов, отраженной в Книге учета заявлений. Пункт 18 Порядка определяет, что в протоколе заседания комиссии указываются основания принятых решений. Пункт 20 Порядка определяет, что комиссия в течение 1 месяца со дня принятия решения о постановке (снятии) сотрудника, гражданина на соответствующий учет либо отказе в постановке на такой учет уведомляет его (их) в письменном виде о принятом решении. Из выписки из протокола заседания комиссии ГУ ФСИН России по Красноярскому краю № 1 от 06.02.2018 следует, что отказ в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты связан с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил. Согласно пункту 6 Правил копии документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов. Согласно пункту 12 Правил, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона № 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий. Из представленных истцом материалов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты следует, что истец не представил свидетельство о рождении дочери, сведения о правах на жилые помещения с 24.04.1999 по дату подачи заявления. Иные документы, кроме свидетельства о рождении, не могут являться надлежащими доказательствами родства. Отсутствие сведений о правах на жилые помещения в период с 24.04.1999 по дату подачи заявления не позволяет сделать вывод о том, что истец не совершал действий по умышленному ухудшению жилищных условий. В случае, если такие документы будут датированы позднее даты увольнения сотрудника, то они не могут быть рассмотрены соответствующей комиссией, поскольку это не предусмотрено Правилами и поскольку такие документы изготовлены после истечения срока в течении которого они могли быть поданы. Принятие к рассмотрению документов истца, датированных позднее даты подачи им заявления, будет нарушать права иных лиц, в отношении которых такое отступление от правил не было допущено. Просили в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства в своей совокупности, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Подпунктами 1,3 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

Согласно п.1,3, ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее также - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Указанные Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), а также в установленных Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы).

Согласно п. 2 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - члены семьи).

В соответствии с п. 4 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Указанные копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (п. 6 Правил). 

В соответствии с п. 7,12 Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" приказом ФСИН России от 16 октября 2014 г. N 550 утвержден Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок).

В приложении N 1 к Порядку утвержден рекомендуемый образец заявления (рапорта) для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 10.08.2017г. были установлены следующие обстоятельств: 

ФИО1 приказом от 24.09.1998 года №л/с принят на службу в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю младшим сержантом внутренней службы и проходил ее непрерывно вплоть до присвоения ему приказом № л/с от 19.06.2009 года звания старшего прапорщика внутренней службы, таким образом, имев, на момент обращения с рапортом (заявлением) о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 02.08.2016 года, общий стаж службы в учреждении ГУФСИН России по Красноярскому краю более 10 лет в календарном исчислении, что подтверждается послужным списком, представленным в материалы учетного дела ФИО1 и не оспаривается ответчиком. 

В соответствии с заявлением (рапортом) от 02.08.2016 года адресованному врип. начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4, составленном в соответствии с бланком, утвержденным Приказом ФСИН России от 16.10.2014 N 550, ФИО1 просит поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановление Правительства РФ от 24.04.2013 года №, в связи с тем, что относится к категории сотрудников, имеющих общую продолжительность службы в учреждениях, органах не менее 10 лет в календарном исчислении, которая ранее ему не предоставлялась, также указав на наличие у него в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 52,4 кв.м. на 5 членов семьи, включая самого заявителя. 

Согласно описи вложения в ценное письмо от 02.08.2016 года к вышеуказанному заявлению были приложены копии паспортов ФИО1, ФИО5, ФИО6, копии свидетельств о рождении ФИО7, ФИО8, копия свидетельства о регистрации по месту жительства ФИО8, копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования ФИО1, копия послужного списка ФИО1, копия свидетельства о заключении брака между ФИО1 и ФИО9, выписка из домовой книги на домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, справка об отсутствии финансово-лицевого счета, акт о техническом состоянии объекта на указанное домовладение, справки МСЭ ФИО1, ФИО7, справка БТИ от 27.07.2016 года № о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за ФИО1, ФИО5, выписки из ЕГРН о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, копия свидетельства о государственной регистрации права от 13.05.2005 года № 

<

адрес> о зарегистрированных правах ФИО1, что соответствует представленной в материалы дела копии учетного дела ФИО1 и не оспаривается ответчиком. 

Указанный рапорт (заявление) ФИО1 от 02.08.2016 года с приложенными к нему документами получен ответчиком ГУФСИН России по Красноярскому краю 15.08.2016 года. 

Как следует из направленной сопроводительным письмом от 03.11.2016 года №/ТО/7/3-606 ГУФСИН России по Красноярскому краю в адрес ФИО1 выписки из протокола № 6 от 31.10.2016 года заседания комиссии ГУФСИН России по Красноярскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН России по Красноярскому краю и подведомственных учреждений, а также сотрудникам, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в Красноярском крае, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о постановке граждан на учет для получения единовременной социальной выплаты, на основании рапорта истца, поступившего почтовым отправлением 16.08.2016 года, заявителю ФИО1 старшему прапорщику внутренней службы – младшему инспектору 2 категории отдела охраны ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, имеющему состав семьи: супруга – ФИО1, дочери - ФИО6, ФИО7, сын - ФИО8, проживающих и зарегистрированных с 2005 года в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 52.4 кв.м. (52,4 кв.м./5=10,48 кв.м. на каждого члена семьи), принадлежащем на праве собственности заявителю с 2005 года, было единогласно отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. 

Указанный отказ комиссией ГУФСИН России по Красноярскому краю мотивирован отсутствием среди приложенных ФИО1 к рапорту (заявлению) обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369, и не соответствием самого заявления, требованиям, предусмотренным приказом ФСИН России от 16 октября 2014 г. N 550, а именно на бланке заявления о постановке на учет для получения единой социальной выплаты не указана категория, к которой относится сотрудник в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 года № 283-ФЗ, отсутствует свидетельство о рождении дочери ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не заверена надлежащим образом копия послужного списка, а также нет указания о дате ее заверения, в сведениях, представленных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии отсутствуют информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества с 1998 года, содержит сведения только на момент подачи запроса. 

Согласно свидетельству о заключении брака I-БА № между ФИО1 и ФИО9 14.02.2001 года заключен брак, супругам присвоена фамилия Сыроежко. 

В соответствии со свидетельством о рождении от 27.06.2005 года I-БА № ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, ее родителями являются отец ФИО1, мать ФИО5

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ года II-БА № ФИО8 родился ДД.ММ.ГГГГ года, его родителями являются отец ФИО1, мать ФИО5

Как следует из выписки из домовой книги по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы по месту жительства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 30.08.2005 года, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 10.09.2005 года, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 13.01.2012 года, что также подтверждается свидетельствами о регистрации по месту жительства № ФИО7, № ФИО8, штампами регистрирующего органа в разделе «место жительства» копий паспортов ФИО1, ФИО5, ФИО6

Кроме того, из совокупности вышеизложенных доказательств, а также рапорта (заявления) от 02.08.2017 года, копий паспортов истца ФИО1, и его супруги ФИО5, послужного списка истца, в котором имеется ссылка на номер свидетельства о рождении ФИО6 I-БА №, представленных в материалы учетного дела, усматривается, что ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью истца ФИО1, и его супруги ФИО5, что было подтверждено представленным истцом в ходе рассмотрения настоящего дела свидетельством о рождении ФИО6 I-БА № от 31.05.2001 года, в связи с чем довод ответчика о необходимости обязательного предоставления копии свидетельства о рождении несовершеннолетней, достигшей возраста 14 лет и получившей паспорт гражданина РФ, не состоятелен, поскольку представленные в материалы учетного дела документы позволяли с достоверностью установить родство и все необходимые данные о членах семьи истца, необходимые согласно вышеприведенным положениям Правил для постановки заявителя на учет для получения единовременной социальной выплаты, оснований не доверять указанным документам не имеется. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.05.2005 года серии 

<

адрес> истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от 13.04.2005 года, является правообладателем объекта недвижимости жилого дома, с кадастровым номером 24:40:000000:00000:00755, общей площадью 52,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также земельного участка под ним с кадастровым номером 24:40:0250114:114, площадью 855 кв.м., что подтверждается представленной по запросу суда (по состоянию с 01.01.2000 года по 12.07.2017 года) и истцом в материалы учетного дела выпиской Управления Росреестра по 

<

адрес> из ЕГРП, справкой филиала ФГУП «Ростехинвернтаризация – Федеральное БТИ» по 

<

адрес> Уярский производственный участок по состоянию на 24.04.1999 года. 

Как следует из акта ФГУП «Ростехинвернтаризация – Федеральное БТИ» филиал Заозерновского отделения Уярский производственный участок от 16.12.2013 года №.04/517 о техническом состоянии объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 52,4 кв.м., площадью холодного пристроя 7,8 кв.м., жилой площадью 30,4 кв.м., данный объект имеет общий процент износа – 60 %, фундамент дома поражен гнилью, частично разрушены забирки и столбы, бревенчатые стены деформированы, венцы повреждены гнилью и трещинами, деревянное покрытие дома имеет трещины в местах сопряжения, следы увлажнения, а крыша сквозные протечки, полы поражены гнилью частично разрушены, имеют прогибы, окна также поражены гнилью, в них отсутствует остекление, нет дверей, отпадает штукатурка, отсутствует инженерно-техническое и сантехническое оборудование. 

В соответствии со справкой филиала ФГУП «Ростехинвернтаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю Уярский производственный участок по состоянию на 24.04.1999 года, уведомлениями Управления Росреестра по Красноярскому краю об отсутствии в ЕГРП сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним на территории РФ, представленными по запросу суда, и истцом в материалы учетного дела, в отношении ФИО11 (по состоянию с 01.01.2000 года по 01.01.2017 года), ФИО6 (по состоянию с 01.01.2001 года по 01.01.2017 года), ФИО7 (по состоянию с 01.01.2005 года по 01.01.2017 года), ФИО8 (по состоянию с 01.01.2011 года по 01.01.2017 года) отсутствуют. 

Решением железнодорожного районного суда г. Красноярска от 10.08.2017 года Признан незаконным отказ ГУФСИН России по Красноярскому краю, выраженный в протоколе №6 от 31.10.2016 г., в постановке на учет ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты, в соответствии с Федеральным Законом от 30.12.2012 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 283 –ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждения и органов уголовно - исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств». Обязать ГУФСИН России по Красноярскому краю повторно рассмотреть заявление (рапорт) ФИО1 от 02.08.2016 г. о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом обстоятельств, установленных настоящим решением суда.

Апелляционным определением от 27.11.2017 года решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 10.08.2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю без удовлетворения.

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 10.08.2017г. вступило в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Во исполнение решения суда от 10.08.2017 года состоялось заседание комиссии ГУ ФСИН России по Красноярскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты, от 06.02.2018 года, протокол № 1, заявление (рапорт) истца было рассмотрено повторно.

Так согласно выписки из протокола № 1 от 06.02.2018 года, следует, что истцу ФИО1 в постановке на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правит5льства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 отказано, поскольку документы представлены истцом не в полном объеме, а именно: 

1. на бланке заявления о постановке на учет для получения ЕСВ не указана категория, к которой относится сотрудник в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

2. Отсутствует свидетельство о рождении дочери ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

3. Копия послужного списка прошита. Отметки о том, что копия верна нет. Отсутствует дата заверения копии. Срок действия послужного списка - 10 дней.

4. В справках, представленных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии или отсутствии в собственности ФИО1 и членов его семьи жилых помещений на территории всей Российской Федерации, отсутствуют сведения, которые зарегистрированы после 1998 года. Сведения представлены только на момент подачи запроса.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в том числе выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы (в случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения) (подпункт "з" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. Наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и заверенных в установленном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие у Сыроежко права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты подачи им заявления (рапорта) о принятии на такой учет 02.08.2016г. и, как следствие, о незаконности решения комиссии ГУФСИН России от 06.02.2018г. об отказе в постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты нельзя признать законными, так как они сделаны при неустановлении и недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела.

С момента первичного рассмотрения заявления истца, постановленного решения суда, прошло значительное время, а в перечень документов перечисленных в пункте 5 Правил такой документ как решение суда отсутствует, а при принятии решения суда, были запрошены самостоятельно и получены документы, которые в материалах дела отсутствовали, суд полагает, что доводы истца о том, что никаких документов представлять он не должен был для повторного рассмотрения его вопроса, является заблуждением и не основанном на нормах выше приведенных правовых нормах.

Ввиду того, что действующими нормативными правовыми актами установлены перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и порядок их оформления, несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании решения комиссии ГУФСИН России по Красноярскому краю от 06.02.2018 года незаконным, признании права постановки на учет, подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании решения комиссии ГУФСИН России по Красноярскому краю от 06.02.2018 года незаконным, признании права постановки на учет, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2018года

Судья подпись

копия верна:

судья И.А. Копеина