Дело № 2а-4087/2025

УИД 92RS0002-01-2025-004304-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Кийко О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, 

с участием представителя административного истца ФИО5,

представителя административного ответчика ФИО6,

представителя заинтересованного лица ГКУ г. Севастополя «

<

данные изъяты>» ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца, мотивируя административные исковые требования тем, что административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, поскольку разработанная схема пересекает спроектированную автомобильную дорогу, незаконно, в связи с тем, что доказательств данным обстоятельствам административным ответчиком не предоставлено. 

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и представитель заинтересованного лица ГКУ г. Севастополя «

<

данные изъяты>» в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, указав о необоснованности требований, законности решения ДИЗО г. Севастополя.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На основании ч. 2 ст. 150 и ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.Исследовав доказательства по делу, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года N 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя" (далее - Закон N 106-ЗС) к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки относятся граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны).

Гражданам, указанным в пункте 3 статьи 17 данного Закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества (пункт 4 статьи 18 Закона N 106-ЗС).

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса. 

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам, а именно, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ). 

Судебным разбирательством установлено, что ФИО2 имеет право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества на основании пункта 4 статьи 18 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года N 106-ЗС.

ФИО2 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности (вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги на основании пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, поскольку разработанная схема пересекает спроектированную автомобильную дорогу, внесенную в реестр внутриквартальных дорог 

<

адрес> категории (автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения), утвержденный постановлением Правительства Севастополя от 30.04.2015 № 347-ПП «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности города Севастополя». 

Согласно сведений Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 03.10.2025, в соответствии с Правилам землепользования и застройки города федерального значения Севастополя, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 N 730-ПП, испрашиваемый земельный участок формируется в границах контура Ж-2.2/Г/-/13 территориальной зоны индивидуального жилищного строительства Ж-2.2. 

Согласно Генеральному плану города Севастополя, утвержденному Законом г. Севастополя от 19.02.2025 № 835-ЗС «О Генеральном плане города Севастополя», запрашиваемый земельный участок расположен в существующей функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами. 

Согласно документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 № 248-ПП, запрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий улично-дорожной сети и территории общего пользования (в зоне застройки).

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в г. Севастополе, из информационного слоя «Ортофотопланы 2020 застроенная территория», запрашиваемый земельный участок формируется на грунтовой дороге (подъезд, проезд).

Согласно сведений ГКУ г. Севастополя «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемая территория частично расположена в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 

<

адрес>, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденный постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП. В соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИавтомоильная дорога закреплена на праве оперативного управления за ГКУ «Дирекция».

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку испрашиваемый земельный участок частично формируется в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 

<

адрес>, оснований для его предоставления административном истцу у Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в предоставлении государственной услуги соответствует закону и не нарушает права и законные интересы административного истца.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение суда принято в окончательной форме 20 ноября 2025 года.

Судья О.Л. Кийко