Дело № 2а-124/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года г. Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Лик Н.В., при секретаре Королёвой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ЦДУ» к судебному приставу исполнителю Палласовского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 и ГУ ФССП России по Волгоградской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении должника ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Палласовский районный суд 

<

адрес> поступило административное исковое заявление АО «ЦДУ» к судебному приставу исполнителю Палласовского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 и ГУ ФССП России по Волгоградской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. Из искового заявления следует, что на исполнении в Палласовском РОСП ГУФССП России по Волгоградской области находилось исполнительное производство № 5704/23/34025-ИП от 05.02.2023 года на основании исполнительного документа № 2-45-1105/2019, выданного судебным участоком № 45 Палласовского судебного района Волгоградской области по делу № 2-45-1105/2019, о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» задолженности в размере 31 224,22 рублей. 27.12.2023 года исполнительное производство № 5704/23/34025-ИП окончено актом о невозможности взыскания с ссылками на п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях). 06.08.2023 года были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в: ООО "Курьер», ООО «Вайлдберриз». Доказательства направления постановления в адрес работодателя отсутствуют, никаких денежных средств с заработной платы в адрес взыскателя не поступали, информация об увольнении не предоставлялась. Кроме того, согласно Постановлению о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 19.02.2023 года в собственности имеется легковой автомобиль. Действий по составлению акта описи-ареста и реализации судебным приставом-исполнителем предпринято не было. Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 не могла сделать вывод об отсутствии имущества, поскольку имеется имущество в виде заработной платы, и окончить исполнительное производство

Данное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, отсутствие действий со стороны судебного пристава-исполнителя в отношении контроля исполнения вынесенного постановления препятствует исполнению судебного акта.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Палласовского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 об окончании исполнительного производства № 5704/23/34025-ИП от 27.12.2023 г. 

В судебное заседание представитель административного истца – ООО «ЦДУ» не явился о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом (л.д.36-37), в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.3-4).

В судебное заседание представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель Палласовского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, (л.д.35), представитель административного ответчика – ГУ ФССП России по Волгоградской области (л.д.38), заинтересованное лицо ФИО2 (л.д.39) не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" административный истец вправе обжаловать оспариваемые постановления в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, что на основании заявления ООО «ЦДУ» Палласовским РОССП по Волгоградской области 05.02.2023 года возбуждено исполнительное производство № 5704/23/34025-ИП на основании исполнительного документа № 2-45-1105/2019 от 09.09.2019 года выданного судебным участком № 45 Палласовского судебного района Волгоградской области в отношении должника ФИО2 в пользу ООО «ЦДУ».

Как следует из исследованных судом материалов исполнительного производства № 5704/23/34025-ИП от 05.02.2023 и Сводки по исполнительному производству, в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 05.02.2023 года направлен информации о должнике и его имуществе.

05.02.2023 года направлен запрос о счетах должника ФЛ, 05.02.2023 года направлен запрос к оператору связи, 06.02.2023 года запрос в ГУВМ МВД России (МВВ), 06.02.2023 года запрос в ГИБДД МВЛ России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах (МВВ).

06.02.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

19.02.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

19.02.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 2 181,91 рубль.

20.02.2023 года направлен запрос в Росреестр к ЕГРП, 25.02.2023 года направлен запрос о счетах должника ФЛ, 02.03.2023 года направлен запрос о счетах должника ФЛ, 02.03.2023 года запрос информации о должнике и его имуществе, 03.03.2023 года запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

03.03.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

05.03.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, в валюте при исчислении долга в рублях.

19.03.2023 года запрос в ФНС о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ, 29.03.2023 года направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ), 01.04.2023 года запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, 03.04.2023 года запрос информации о должнике и его имуществе, 04.04.2023 года направлен запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, 05.04.2023 года запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, 

05.04.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

12.04.2023 года направлен запрос в Росреестр к ЕГРП, 03.05.2023 года запрос о счетах должника ФЛ, 05.05.2023 года запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, 05.05.2023 года направлен запрос информации о должнике и его имуществе, 06.05.2023 года запрос в ГИБДД МВЛ России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах (МВВ), 06.05.2023 года направлении извещение о вызове на прием ФЛ, 09.05.2023 года запрос в Росреестр к ЕРГП, 12.05.2023 года запрос к оператору связи, 

13.05.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

04.06.2023 года направлен запрос о счетах должника ФЛ в ФНС, 04.06.2023 года запрос информации о должнике и его имуществе. 

05.06.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

07.06.2023 года направлен запрос в Росреестр к ЕРГП, 08.06.2023 года запрос в ГИБДД МВЛ России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах (МВВ), 08.06.2023 года запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, 11.06.2023 года направлено извещение о вызове на прием ФЛ, 07.07.2023 года запрос информации о должнике и его имуществе, 01.08.2023 года запрос о счетах должника ФД в ФНС, 02.08.2023 года запрос в ГИБДД МВЛ России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах (МВВ), 03.08.2023 года запрос в ГУМВД России, 03.08.2023 года запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, 03.08.2023 года запрос в Росреестр к ЕГРП, 04.08.2023 года запрос информации о должнике и его имуществе.

06.08.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

06.08.2023 года направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, 06.08.2023 года направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, 11.08.2023 года запрос к оператору связи.

22.08.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

02.09.2023 года направлен запрос информации о должнике и его имуществе, 04.09.2023 года запрос в Росреестр к ЕГРП, 05.09.2023 года запрос в ГИБДД МВЛ России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, 07.09.2023 года запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений.

07.09.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

09.09.2023 года направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. 10.09.2023 года запрос в ФНС о доходах ФЗ по справкам 2-НДФЛ, 10.09.2023 года запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, 10.09.2023 года запрос в ГУМВД России, 01.10.2023 года запрос в ГИБДД МВЛ России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, 02.10.2023 года запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

03.10.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о распределении денежных средств.

16.10.2023 года направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака.

09.11.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о распределении денежных средств.

10.11.2023 года направлен запрос к оператору связи, 

26.12.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно.

26.12.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС.

26.12.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

26.12.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

26.12.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации.

26.12.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ.

27.12.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа №2-45-1105/2019 года взыскателю ОО «ЦДУ».

27.12.2023 года исполнительное производство №5704/23/34025-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Исполнительный документ 2-45-1105/2019, постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя Акционерного ООО «ЦДУ».

Поскольку имущество, на которое возможно было обратить взыскание, у должника отсутствовало, местонахождение должника не установлено, суд считает, что у судебного пристава - исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства в порядке пункта 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Между тем, согласно сводки по исполнительному производству № 5704/23/34025-ИП от 05.02.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области 06.08.2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). 

Местом работы должника в период взыскания являлось ООО «ВАЙЛДБЕРРИЗ», ООО «КУРЬЕР»

Норма, устанавливающая исчерпывающий перечень случаев, когда исполнение требований исполнительного документа производится за счет заработной платы и иных доходов должника-гражданина, носит императивный характер, предусматривает обязанность судебного пристава-исполнителя обращать взыскание на заработную плату и иные доходы, а не на имущество должника.

При этом следует учитывать, что согласно ст. 129 ТК под заработной платой понимаются вознаграждение, выплачиваемое работодателем работнику в качестве оплаты за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Основанием для удержания заработной платы и иных доходов является постановление судебного пристава-исполнителя, которое направляется работодателю или иным лицам, выплачивающим должнику периодические платежи. Именно эти лица должны производить удержания из заработной платы или иных периодических платежей.

Порядок исполнения требований исполнительного документа лицом, выплачивающим должнику заработную плату или иные периодические платежи, установлен в ч. 3 ст. 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Указанные лица обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Таким образом, работодателю или иному лицу, выплачивающему должнику-гражданину периодические платежи, взыскатель направляет на исполнение исполнительный документ, а судебный пристав-исполнитель - копию исполнительного документа. Помимо копии исполнительного документа судебный пристав-исполнитель направляет также соответствующее постановление, поскольку исполнение требований исполнительного документа в этом случае будет происходить по поручению судебного пристава-исполнителя, а значит, судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление, в котором установит размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника-гражданина на основании ст. 99 настоящего Закона.

Сведения о направлении судебным приставом-исполнителем в адрес работодателя должника ООО «ВАЙЛДБЕРРИЗ», ООО «КУРЬЕР» постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 06.08.2023 года, а так же поступление денежных средств в счет погашения задолженности на депозитный счет Палласовского РО УФССП по Волгоградской области, суду не представлены.

Вместе с тем, согласно представленным Палласовским РО УФССП по Волгоградской области сведениям, постановлением Врио начальника отделения старшего судебного пристава исполнителя Палласовского РОСП ГУФССП по Волгоградской области ФИО3 06.02.2024 года, вновь возбуждено исполнительное производство № 19957/24/34025-ИП на основании исполнительного документа № 2-45-1105/2019 от 09.09.2019 года выданного судебным участком № 45 Палласовского судебного района Волгоградской области в отношении должника ФИО2 в пользу ООО «ЦДУ» (л.д.30).

Как предписывает пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет суду сделать вывод о том, что в случае, когда на момент рассмотрения административного искового заявления права административного истца восстановлены в полном объеме, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Поскольку на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, и не затрагивают его законные интересы, исполнительное производство на основании исполнительного документа № 2-45-1105/2019 от 09.09.2019 года повторно возбуждено Палласовским РО УФССП по Волгоградской области 06.02.2024 года, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя Палласовского РО УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 27.12.2023 года об окончании исполнительного производства по исполнительному документу № 2-45-1105/2019 от 09.09.2019 года.

При установленных судом обстоятельствах способ защиты права административного истца, требующего обязать административного ответчика отменить вышеуказанное постановление и устранить допущенное нарушение применению не подлежит, следовательно, оснований для удовлетворения административного иска и в этой части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ЦДУ» к судебному приставу исполнителю Палласовского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, и ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Палласовского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 об окончании исполнительного производства № 5704/23/34025-ИП от 27.12.2023 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Палласовский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья Н.В.Лик