Дело № 12- 74/2018

РЕШЕНИЕ

12 октября 2018 года 

<

адрес>

Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым Шевченко О.В., при секретаре Алексеевой О.А., с участием лица составившего протокол - представителя ГУ-УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) ФИО1, представителя администрации 

<

адрес> Республики Крым в лице главы ФИО2 – ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы администрации 

<

адрес> Республики Крым ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участке № Красноперекопского судебного района Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.15.33.2. КоАП РФ в отношении главы администрации 

<

адрес> Республики Крым ФИО2 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участке № Красноперекопского судебного района Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации 

<

адрес> Республики Крым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2. КоАП РФ с назначением административного наказания в виде 300 руб..

Не согласившись с указанным постановлением глава администрации 

<

адрес> Республики Крым ФИО2 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы должностное лицо административного органа указывает, что административным органом самостоятельно был выявлен факт неполной отчетности по застрахованному лицу за июнь 2017 г. в 1 лицо, и предоставлен верный дополняющий отчет до его выявления пенсионным фондом, что по мнению должностного лица не является основанием для привлечения его к административной ответственности.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья при принятии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, поддержавшего доводы жалобы, выслушав представителя пенсионного фонда прихожу к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статьи 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес> Республики Крым представлены в Пенсионный фонд сведения о 51 застрахованном лице за отчетный период - июнь 2017 года по форме СЗВ-М "исходная".

ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом при сверке форм СЗВ-стаж и СЗВ-М выявлены расхождения в отчетах на одно лицо. По данному факту составлено уведомление 106, которое направлено администрации 

<

адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ по ТКС, и которое получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией представлена форма СЗВ-М по типу "утоняющая" на 1 застрахованное лицо за период – июнь 2017 года, поступившее в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации 

<

адрес> ФИО2 - ФИО5 составлен протокол N 256 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ за представление сведений по форме СЗВ-М за июнь 2017 года в нарушении сроков. Время совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ

Факт совершения главою администрации 

<

адрес> Республики Крым указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), формою СЗВ-М за июнь 2017 и извещением о доставке от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 4), уведомлением 106 об устранении ошибок и (или) несоответствий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 8-10), сведениями о сертификации ЭЦП главы администрации ФИО2 (л.д. 7), данные доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей всесторонне, полно и объективно проверены все обстоятельства дела, факт непредставления должностным лицом ФИО2 в установленный законом срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, достоверно установлен исследованными в судебном заседании материалами дела, что отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем доводы жалобы в этой части признаю несостоятельными.

Таким образом, бездействие ФИО2 правильно квалифицировано по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При возбуждении дела об административном правонарушении, оформлении соответствующих материалов и передаче дела в суд уполномоченным органом, рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей нарушений норм материального права и процессуальных требований, повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не допущено.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод апеллянта, что в связи с вышеустановленным нарушением юридическому лицу администрации 

<

адрес> Республики Крым вынесено решение о применении финансовой санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закон N 27-ФЗ, при этом данная санкция не применяется, если страхователь при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и самостоятельно представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются является несостоятельным.

Так согласно п. 41 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 766н за непредставление в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ. При этом административное наказание не является финансовой санкцией, а является отдельной мерой наказания в сфере административных правонарушений, применяемых именно к должностному лицу юридического лица. 

При таких обстоятельствах, представление уточняющих сведений страхователем самостоятельно по истечении установленного срока не является основанием для освобождения от административной ответственности должностного лица, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Основания для отмены обжалуемого судебного постановления отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1, ст.30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участке № Красноперекопского судебного района Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении главы администрации 

<

адрес> Республики Крым ФИО2 с назначением наказания в виде штрафа в сумме 300 руб. – оставить без изменения, жалобу главы администрации 

<

адрес> Республики Крым ФИО2 – без удовлетворения.

Разъяснить правонарушителю, на основании ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. При привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25. КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, предусмотрено наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Копию решения вручить правонарушителю и должностному лицу составившего протокол не позднее чем через три дня со дня вынесения решения.

Полный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В. Шевченко