Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.В., 

при секретаре Кулишовой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

15.10.2024 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании права собственности и установлении границ земельного участка, указав, что является членом ТСН «СНТ «Дары Сибири». Ей как члену ТСН «СНТ «Дары Сибири» распределен и как за членом ТСН СНТ закреплен земельный участок №, аллея 12, площадью 675 кв.м., расположенный в границах ТСН «СНТ «Дары Сибири». Являясь членом ТСН «СНТ «Дары Сибири» истец регулярно и добросовестно оплачивает членские и целевые взносы за земельный участок № аллея №, на ее имя выписана членская книжка садовода. В 2024 г. истец обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка № аллея 12 площадью 675 кв.м., расположенного в ТСН «СНТ «Дары Сибири». Департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес отказал истцу письмом от .... № исх.-ОГ-ДАГ-06/12314 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, так как: в соответствии со схемой расположения и имеющимися в Департаменте архитектуры документами, схема земельного участка не соответствует утвержденному проекту планировки территории, утвержденному постановлением Администрации адрес от .... №-п, а также испрашиваемый земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта, санитарно-защитной зоне золоотвала ТЭЦ-3, где ведение садоводства не предусмотрено. .... были внесены изменения в правила землепользования и застройки на территории адрес, утвержденные Решением Омского городского Совета № от .... Согласно этого документа вся территория ТСН «СНТ «Дары Сибири» определяется в территориальной зоне садоводства и огородничества СО. Проект планировки территории, утвержденный постановлением Администрации адрес от .... №-п также не соответствует утвержденным Правилам землепользования и застройки адрес. В то же время земельный участок истца определяется в границах территориальной зоны СО – зона садоводства и огородничества, которая внесена в ЕГРН с реестровым номером 55:36-7.2544. Данный факт противоречит сведениям департамента архитектуры и градостроительства администрации адрес, содержащимся в проекте планировки территории. Таким образом, администрация не внесла своевременно изменения в Проект планировки территории по установленным в 2021 г. границам территориальных зон и это на данный момент является препятствием для утверждения схем вновь образуемых земельных участков. Учитывая то, что несоответствие проекта планировки правилам землепользования и застройки адрес является недоработкой Администрации адрес, то вносить в него исправления самостоятельно, за счет граждан истец считает недопустимым. Отказ департамента архитектуры и градостроительства Администрации адрес нарушает права истца на приобретение в собственность земельного участка. Решением Исполнительного комитета Омского городского совета народных депутатов «Об отводе земельного участка ЗЖБИ № под коллективный сад «Дары Сибири» по проспекту адрес» от .... № садоводческому некоммерческому товариществу «Дары Сибири» был предоставлен земельный участок площадью 72,0 га. Кадастровый № земельному участку, предоставленному ТСН «СНТ «Дары Сибири» был присвоен ...., то есть до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. Из указанного земельного участка регулярно образуются земельные участки садоводов. Согласно выписке из ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:877, расположенного по адресу: адрес, Советский административный округ, ТСН «СНТ «Дары Сибири» составляет 89537 кв.м. В данной выписке также видно, что из земельного участка с кадастровым номером № регулярно образуются земельные участки садоводов – Это указано в разделе «Кадастровые номера образованных объектов недвижимости», в том числе смежный с земельным участок истца земельный участок № аллея 11 с кадастровым номером № расположенный в ТСН «СНТ «Дары Сибири». Данный участок имеет общую границу с земельным участком истца, границы участка внесены в ЕГРН. Согласно полученных от департамента архитектуры и градостроительства Администрации адрес координат отвода земельного участка от ...., отведенного ТСН «СНТ «Дары Сибири», и схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, принадлежащий истцу земельный участок № аллея 12 находится в пределах территории, отведенной для ТСН «СНТ «Дары Сибири» и в границах земельного участка № Инвентаризацией землепользования (индивидуальных участков) садоводческого товарищества «Дары Сибири» адрес, подготовленной ОмскТИСИЗ в 1994 г., подтверждается местоположение земельного участка № аллея 12. Просила установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:877:ЗУ1, расположенного по адресу: адрес, Советский административный округ, ТСН «СНТ «Дары Сибири», участок 4, аллея 12, площадью 675 кв.м, в следующих координатах: 

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Признать за ней право собственности на земельный участок №, аллея 12, площадью 675 кв.м, расположенный по адресу: адрес, Советский административный округ, ТСН «СНТ «Дары Сибири».

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, не возражала относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц ТСН «СНТ «Дары Сибири», Управления Росреестра по Омской области, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом. 

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пункт 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Частью 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Для участков, предоставленных до введения в действие ЗК РФ (то есть до 2001 г.) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на основании документов, в которых не указано право, на котором представлен такой земельный участок, действует порядок государственной регистрации права собственности, определенный в ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 этой статьи государственная регистрация права собственности гражданина на такой земельный участок осуществляется на основании: 1) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка; 2) акта (свидетельства) о праве гражданина на указанный земельный участок; 3) выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.п. 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Судом установлено, что ФИО2 является членом ТСН СНТ «Дары Сибири» с ...., ей распределен земельный участок №, аллея № в СНТ «Дары Сибири». 

ФИО2 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства на территории ТСН «СНТ «Даты Сибири», аллея №, участок № в Советском административном округе адрес.

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации адрес .... было отказано истцу в утверждении представленной схемы расположения и в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства на территории ТСН «СНТ «Даты Сибири», аллея №, участок № в Советском административном округе адрес, ссылаясь на нахождение испрашиваемого земельный участок в зоне размещения естественного ландшафта, а также нахождения в санитарно-защитной зоне северо-западного промышленного узла санитарно-защитной зоне золоотвала ТЭЦ-3, где не предусмотрено ведение садоводства.

В результате проведения кадастровых работ по обращению ФИО2 кадастровым инженером ФИО5 установлено, что участок № по аллее № ТСН «СНТ «Даты Сибири» полностью определяется в пределах отвода земельного участка СТ «Дары Сибири» по Решению Исполнительного комитета Омского городского совета народных депутатов № от .... Земельный участок №, аллее № полностью расположен в территориальной зоне СО, реестровый №.2544 (зона садоводства и огородничества, где основной вид разрешенного использования – ведение садоводства). Данная территориальная зона утверждена Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес Решением Омского городского Совета от .... № (в последней редакции), внесена в ЕГРН, что подтверждается картой градостроительного зонирования территорий адрес и кадастровым планом территории кадастрового квартала 56:36:030203 и аналогично смежным ему участкам определяется в Советском административном округе адрес в СНТ «Дары Сибири». Участок №, аллея № в ТСН СНТ «Дары Сибири» полностью определяется в зоне размещения естественного ландшафта, санитарно-защитной зоне северо-западного промышленного узла и в санитарно-защитной зоне золоотвала ТЭЦ-3. Планируемая зона размещения естественного ландшафта, санитарно-защитная зона северо-западного промышленного узла и санитарно-защитная зона золоотвала ТЭЦ-3 покрывают большую часть территории ТСН СНТ «Дары Сибири», отведенную под коллективный сад «Дары Сибири» Решением Исполнительного комитета Омского городского совета народных депутатов № от .... Планируемая зона естественного ландшафта, санитарно-защитная зона северо-западного промышленного узла и санитарно-защитная зона золоотвала ТЭЦ-3 не соответствует Зоне садоводства и огородничества СО, утвержденной Решением Омского городского Совета № от .... и внесенной в ЕГРН. При наличии разночтений и несоответствий проекта планировки территории правилам землепользования и застройки адрес необходимо обратить внимание на дату утверждения данных документов и на факт внесения в Единый государственный реестра недвижимости сведений о границах территориальных зон, утвержденных Решением Омского городского Совета № от ...., также на планировку участков в ТСН СНТ «Дары Сибири» согласно Генеральному плану территории ТСН СНТ «Дары Сибири». Кадастровым инженером подготовлено заключение специалиста от .....

Также кадастровым инженером ФИО6 выполнены работы в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: г. Омск, ФИО3, ТСН «СНТ «Дары Сибири», аллея 12, участок № № путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, подготовлен межевой план от .... Границы образуемого земельного участка сформированы: в точках 1-н4 граница сформированы по границы смежных земельных участков, сведения о которых содержаться в ЕГРН; в точках н1-н3 граница сформирована по деревянному ограждению; в точках н3-1 ограждения отсутствует, граница установлена по прямой между столбами ограждения; в точках н4-н5 граница проходит по ограждению из шифера; в точках н5-н6 граница проходит по стене нежилого строения, находящегося на образуемом земельном участке; в точках н6-н10, н11-н12-н13-н1 проходит по деревянному ограждению, в точках н10-н11 граница проходит по ограждению из профлиста. Площадь образуемого земельного участка составляет 675 кв.м. 

Фактически пользование земельным участком подтверждается материалами дела. Правообладателем спорного земельного участка истец является с 2024 года.

Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, в соответствии с которыми Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее - Правила) являются муниципальным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Схемой территориального планирования Омской области, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 19.08.2009 № 156-п (далее - Схема территориального планирования Омской области), Уставом города Омска, Стратегией социально-экономического развития города Омска до 2030 года, утвержденной Решением Омского городского Совета от 19.12.2018 № 101, Генеральным планом муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденным Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 43 (далее – Генеральный план), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Омской области, муниципальными правовыми города Омска, определяющим градостроительное зонирование территории города Омска.

Настоящий спор возник в связи с тем, что спорный земельный участок, на который претендует истец, расположен в зоне размещения естественного ландшафта, а также находится в санитарно-защитной зоне северо-западного промышленного узла, санитарно-защитной зоне золоотвала ТЭЦ-3, где ведение садоводства не предусмотрено. 

Исходя из разъяснений Президиума ВС РФ от 02.07.2014, содержащихся в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, существенное правовое значение при рассмотрении споров о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) СНТ «Дары Сибири» .... было зарегистрировано в ИФНС по САО адрес в качестве юридического лица. Сведения о прекращении деятельности отсутствуют. 

Также из выписки из ЕГРЮЛ следует, что СНТ «Дары Сибири» в ГУ УПФ РФ в САО адрес было зарегистрировано .....

Согласно копии решения исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от .... № «Об отводе земельного участка ЗЖБИ № под коллективный сад «Дары Сибири» по проспекту адрес» ЗЖБИ № отведен земельный участок площадью 72,0 га, занимаемый с 1978 года под коллективный сад «Дары Сибири», за счет частичного изъятия территории золоотвала ТЭЦ-3 по проспекту адрес (л.д. 20).

В заключение кадастрового инженера указано, что в ходе проведения обследования определены координаты характерных точек фактических границ земельного участка №, аллея 12, площадью 675 кв.м, расположенного по адресу: адрес, Советский административный округ, ТСН «СНТ «Дары Сибири», кадастровым инженером выявлено, что земельный участок расположен в границах садоводства ТСН «СНТ «Дары Сибири».

В соответствии с п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение в собственность находящегося в ее пользовании земельного участка, расположенного в ТСН «СНТ «Дары Сибири», членом которого она является.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес, Советский административный округ, ТСН «СНТ «Дары Сибири», участок №, аллея 12, площадью 675 кв.м в соответствии с координатами точек:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Признать за ФИО2, .... года рождения, (паспорт серии №) право собственности на земельный участок №, аллея 12, площадью 675 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: адрес, Советский административный округ, ТСН «СНТ «Дары Сибири».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено ..... 

Судья: подпись. Копия верна. Судья: