КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Вартач-Вартецкая И.З. Дело № 12-84/2025 (№ 5-127/2025)

УИД 39RS0004-01-2025-001459-14

РЕШЕНИЕ

29 июля 2025 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Неробова Н.А.

при секретаре Росинской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО УК «Портовая инфраструктура» на постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 30 апреля 2025 года (резолютивная часть оглашена 28 апреля 2025 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО УК «Портовая инфраструктура»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда г. Калининграда от 30 апреля 2025 года (резолютивная часть оглашена 28 апреля 2025 года) ООО УК «Портовая Инфраструктура» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

В жалобе на указанное постановление ООО УК «Портовая Инфраструктура» просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. Полагает недоказанным совершение ООО УК «Портовая инфраструктура» вмененных ему действий, за которые предусмотрена административная ответственность, установленная ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Отмечает, что 17 ноября 2023 года ООО УК «Портовая инфраструктура» была получена лицензия на погрузо-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, на выполняемые работы по перегрузке опасных грузов в морских портах с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, нефтебазу, бункеровочную базу (за исключением операций по бункеровке, погрузке судна, а также разгрузке судна в аварийной ситуации). Указанная лицензия была получена для находящегося в эксплуатации Общества резервуара РВС-4600 для хранения нефтепродуктов, расположенных в районе причала № 29 морского порта Калининград. Сведений об иных объектах, используемых в деятельности Общества по хранению нефти и нефтепродуктов, протокол об административном правонарушении, иные материалы дела не содержат. 20 марта 2025 года осуществлялась перекачка (выгрузка) дизельного топлива из резервуарного судна «ЯЗЬ» в наземный резервуар РВС-4600 на основании договора на оказание возмездных услуг в Калининградском морском рыбном порту, заключенного между ООО УК «Портовая инфраструктура» и ООО «НЕФТЕГАЗ Калининград». При этом в материалы дела представлен План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов ООО УК «Портовая инфраструктура», согласованный Письмом Росприроднадзора от 13 августа 2024 года, содержащий полный перечень действий предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов как на суше, в месте непосредственного нахождения объекта, так и в акватории морского порта. Также, у Общества имеется План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте «Площадка склада по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» от 08 августа 2024 года. Указывает, что при вынесении постановления судом не учтено, что Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 2366 направлено на регулирование организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, в то время как единственный эксплуатируемый Обществом опасный объект (сооружение) находится на значительном отдалении от водной поверхности, не имеет непосредственной связи в виде трубопровода с морской акваторией, не находится во внутренних морских водах и в территориальном море, ввиду чего полагает, что деятельность ООО УК «Портовая инфраструктура» не подпадает под регулирование вышеуказанного постановления. Обращает внимание, что в протоколе и оспариваемом постановлении не раскрыто, в чем конкретно выразилось нарушение Обществом лицензионных требований при наличии Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, разработанного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2451. Полагает, что ООО УК «Портовая инфраструктура» не должно иметь план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с танкера, поскольку наличие такого плана предусмотрено для лиц (организаций), непосредственно осуществляющих перевалку нефтепродуктов с судна в морской акватории, при этом перевалка топлива 20 марта 2025 года велась непосредственно судном «ЯЗЬ», которым Общество не владеет и самостоятельную деятельность по перевалке нефтепродуктов не осуществляет. Кроме того, указывает, что Общество располагает заключением специалиста ООО «НЦ Балтэкспертиза» от 29 ноября 2024 года, согласно которому водное пространство акватории морского порта в технологическом процессе выгрузки топлива ООО УК «Портовая инфраструктура» не задействует. При составлении протокола об административном правонарушении государственный орган не выяснил, кем именно осуществлялась перевалка нефти и имеется ли у данного лица соответствующая лицензия и план по предупреждению и ликвидации разливов. С учетом изложенного полагает, что суд первой инстанции неверно оценил представленные в дело доказательства, что привело к вынесению необоснованного постановления.

ООО УК «Портовая Инфраструктура» в судебное заседание своего защитника не направило, извещено надлежаще, с ходатайствами об отложении слушания не обращалось.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона в число видов деятельности, подлежащих лицензированию, входит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

В силу пп. «б» п.5 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2111, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перегрузке опасных грузов в морских портах, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата), эксплуатирующего береговые объекты, плавучие нефтехранилища, нефтенакопители, плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (при осуществлении работ, связанных с погрузкой (разгрузкой) нефти и нефтепродуктов).

В соответствии с ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов, осуществление деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), во внутренних морских водах и в территориальном море допускаются только при наличии плана, который утвержден в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и в соответствии с которым планируются и осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде.

План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов, деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), во внутренних морских водах и в территориальном море (далее - эксплуатирующая организация), при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), с последующим уведомлением в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и организаций, определяемых соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 16.1 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ).

В соответствии с п.7 Порядка проведения комплексных учений по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 2366, комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов проводятся перед утверждением плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с ч. 2 ст. 22.2 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» или п. 2 ст. 16.1 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

В соответствии с п.3 вышеуказанных Правил план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов эксплуатирующей организации должен содержать следующие разделы с изложением в них соответствующей информации: а) общие сведения об эксплуатирующей организации, в том числе о видах деятельности, для осуществления которых разработан план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; б) сведения о потенциальных источниках разливов нефти и нефтепродуктов; в) максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов; г) прогнозируемые зоны распространения разливов нефти и нефтепродуктов (с учетом проектных решений по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов) с описанием возможного характера негативных последствий разливов нефти и нефтепродуктов для окружающей среды, населения и нормального функционирования систем его жизнеобеспечения; д) перечень первоочередных действий производственного персонала при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов; е) действия собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - собственные и (или) привлекаемые аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования); ж) расчет достаточности собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов с учетом применяемых для этих целей технологий; з) состав собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов; и) расчетное время (сроки) ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов; к) схема оповещения, схема организации управления и связи при разливах нефти и нефтепродуктов; л) мероприятия по организации временного хранения и транспортировки собранной нефти и нефтепродуктов; м) календарные планы оперативных мероприятий по ликвидации максимальных расчетных объемов разливов нефти и нефтепродуктов, в соответствии с которыми проводится документирование работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов принимаются для следующих объектов: а) нефтеналивные самоходные и несамоходные суда, суда для сбора и перевозки нефтесодержащих вод, плавучие нефтехранилища, нефтенакопители и нефтеналивные баржи (имеющие разделительные переборки) - 2 смежных танка максимального объема. Для указанных судов с двойным дном и двойными бортами - 50 процентов 2 смежных танков максимального объема; б) нефтеналивные баржи (не имеющие разделительных переборок) - 50 процентов их общей грузоподъемности; в) морские поисковые, разведочные и эксплуатационные скважины - объем нефти, рассчитанный за 3 суток по одной фонтанирующей скважине с максимальным дебитом; г) морские нефтяные терминалы, причалы в морском порту, выносные причальные устройства, внутриобъектовые трубопроводы - 100 процентов объемов нефти и (или) нефтепродуктов при максимальной прокачке за время, необходимое на остановку прокачки по нормативно-технической документации и закрытие задвижек на поврежденном участке; д) подводные трубопроводы при разрыве - 25 процентов максимального объема прокачки за время между последовательным осмотром (мониторингом), установленное распорядительной или нормативно-технической документацией эксплуатирующей организации. Для трубопроводов, оборудованных дистанционными системами обнаружения утечек нефти и (или) нефтепродуктов, системами контроля режимов работы трубопроводов, - 100 процентов объема нефти и (или) нефтепродуктов при максимальной прокачке за время срабатывания системы по нормативно-технической документации и закрытия задвижек на поврежденном участке; е) склады нефти и (или) нефтепродуктов, склады горюче-смазочных материалов и другие емкости для нефти и (или) нефтепродуктов, входящие в состав технологических установок или используемые в качестве технологических аппаратов, - 100 процентов объема одной наибольшей емкости. В случае использования в качестве склада (накопителя) стационарно закрепленных в соответствии с проектной документацией нефтеналивных самоходных и несамоходных судов, нефтеналивных барж максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов принимаются в соответствие подпунктами «а» и «б» настоящего пункта (п. 5 Правил).

Заключение о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - заключение) выдается Федеральным агентством морского и речного транспорта (п. 30 Правил).

Частью 4 ст. 14.1.2. КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.6 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2111, осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных, в том числе, в пп. «а» - «в» п.5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (ч.10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 20 марта 2025 года в 12 часов 20 минут по адресу: 

<

...>, на причале № 29 производилась выгрузка дизельного топлива с судна «ЯЗЬ» №, в нарушение пп. «б» п. 5 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года №2111, при отсутствии у ООО УК «Портовая Инфраструктура» плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденного при наличии положительного заключения, выданного Федеральным агентством морского и речного транспорта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО УК «Портовая Инфраструктура» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и последующего привлечения к административной ответственности по вышеуказанной статье оспариваемым постановлением судьи.

Факт совершения ООО УК «Портовая Инфраструктура» указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, содержание которых приведено в постановлении судьи, который, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришел к выводу об установлении вины Общества в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ООО УК «Портовая Инфраструктура», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, допустив 20 марта 2025 года осуществление выгрузки дизельного топлива с использованием причала № 29 Калининградского морского рыбного порта, включенного в лицензию Общества, как место осуществления лицензируемой деятельности ООО УК «Портовая инфраструктура», в отсутствие действующего плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденного при наличии положительного заключения Федерального агентства морского и речного транспорта, применительно к положениям чч. 1, 2 ст. 16.1 Федерального закона № 155-ФЗ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, существенных нарушений требований законодательства, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено. 

Вопреки суждениям подателя жалобы, как обоснованно указано судом, ООО УК «Портовая Инфраструктура» имеет лицензию от 17 ноября 2023 года регистрационный номер Л032-00112-78/00862934 на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах; выполняемые работы – работы по перегрузке опасных грузов в морских портах с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, нефтебазу, бункеровочную базу (за исключением операций по бункеровке, паузке судна, а также разгрузке судна в аварийной ситуации).

Согласно приложению к лицензии Л032-00112-78/00862934, ООО УК «Портовая Инфраструктура» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам с использованием в том числе, причала № 29 по адресу: 

<

...>, классы опасных грузов, допущенные к перегрузке на данном объекте - 2; 3; 4; 5; 6; 8; 9; 2.1; 2.2; 2.3; 2.4; 3.1; 3.2; 3.3; 4.1; 4.2; 4.3; 5.1; 5.2; 6.1; 6.2; 8.1; 8.2; 8.3; 9.1; 9.2.

Из Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов ООО УК «Портовая инфраструктура» следует, что таковой разработан не в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2111, а в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2451, и с учетом максимально возможного объема разлива нефтепродуктов в соответствии с требованиями данного Постановления, исходя из максимальной вместимости емкости для хранения нефтепродуктов резервуара РВС-4600, - 4600,00 куб.м, соответственно из максимального расчетного объема разлива 4600 куб.м, исходя из порядка расчета 100% объема максимальной емкости одного объекта хранения.

При этом доводы об осуществлении лицензируемой деятельности Обществом только на суше без эксплуатации какого-либо сооружения или оборудования, соприкасающегося с морской зоной (акваторией), и возложении исключительно на судовладельца, с чьего судна перекачиваются нефтепродукты, выполнения требований по расчету разливов нефти и нефтепродуктов в морской акватории, судом были обоснованно отклонены с указанием на то, что к портовым гидротехническим сооружениям относятся инженерно-технические сооружения (берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, а также подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов, т.е. законом прямо предусмотрено, что причалы как портовые гидротехнические сооружения, расположенные на территории морского порта, взаимодействуют с водной средой.

Представленный Обществом План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов ООО УК «Портовая инфраструктура» не содержит максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов для нефтеналивных судов, сторонних источников, причала в морском порту, выносных причальных устройств, внутриобъектовых трубопроводов, тогда как в зону действия Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации включаются, в том числе, морские нефтяные терминалы, причалы в морском порту, выносные причальные устройства, внутриобъектовые трубопроводы, акватория порта. 

Также, суд пришел к правомерному выводу, что наличие у судовладельца плана для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с судна, а у конкретного судна - судового плана чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью, не освобождает оператора причала морского порта от обязанности разрабатывать свой План для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с проработкой сценариев разлива нефти и нефтепродуктов, исходя из максимально возможного объема разлива нефтепродуктов при осуществлении лицензируемой деятельности в виде работ по перегрузке опасных грузов в морских портах с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, нефтебазу, бункеровочную базу. 

Исходя из материалов дела, возможным источником разливов нефтепродуктов при осуществлении деятельности ООО УК «Портовая инфраструктура» являются технологические трубопроводы. Возможной причиной разлива нефтепродуктов на причале, в том числе, может являться повреждение (нарушение целостности (герметичности)) емкостей, возникновение взрывоопасной среды в технологической системе обращения нефтепродуктов, появления источника зажигания и т.д.

При этом судом обоснованно учтено, что план действий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов является элементом функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море.

Целями деятельности подсистемы являются предотвращение (снижение риска возникновения) чрезвычайных ситуаций, обусловленных возможными разливами нефти и нефтепродуктов в море, а также эффективное применение сил и средств при локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море.

Поскольку общественно опасным признается не только реальный вред (фактически наступившие негативные последствия в окружающей действительности: имущественный ущерб, вред здоровью или жизни людей, вред животным, растениям, окружающей среде), но и создание одной лишь реальной угрозы причинения такого вреда, в указанном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении ООО «Портовая Инфраструктура» к исполнению своих обязанностей по соблюдению обязательных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается.

Объективных сведений, опровергающих выводы суда, в материалы дела заявителем не представлено. 

Действия ООО УК «Портовая инфраструктура» квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ верно, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства, подлежащих применению в деле.

Порядок и сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с применением положений чч.2, 3.2, 3,3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствует целям его назначения.

Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не усмотрено.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, аналогичны доводам, которые были предметом тщательного исследования и должной оценки судьи районного суда и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в судебном постановлении, не опровергают выводы о виновности ООО УК «Портовая инфраструктура» в совершении вмененного правонарушения.

Несогласие подателя жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Неустранимых сомнений в виновности ООО УК «Портовая инфраструктура», как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения ст.ст.1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 30 апреля 2025 года (резолютивная часть оглашена 28 апреля 2025 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Портовая инфраструктура» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья