№ 12-83/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бирск 04 июля 2019 года

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Латыповой Д.Л., с участием представителя администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО1, представителя Бирского МО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2, рассмотрев жалобу представителя администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО1 на постановление начальника Бирского МО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 16 мая 2019 года, которым юридическое лицо администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Бирского МО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 16.05.2019 года юридическое лицо администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель Администрации обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить. 

В обоснование позиции приведены доводы о том, что в резолютивной части постановления указаны цифрами и прописью разные суммы назначенного штрафа, в связи с чем, данное постановление не может быть принято к исполнению. 27.02.2019 Администрация обратилась в Бирский МО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с тем, что автодорога между селами Малосухоязово и Десяткино принята на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества с приложением уведомления Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 29.01.2019. По причине ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами службы судебных приставов по рассмотрению заявления Администрация была лишена возможности своевременно устранить причины возникновения инкриминируемого административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить по указанным основаниям. Также пояснил, что Администрация не обращалась с заявлением о приостановлении исполнительного производства в связи с отсутствием в определенный период времени необходимых кадров в юридическом отделе Администрации.

Представитель Бирского МО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 в судебном заседании указал на законность, обоснованность постановления от 16.05.2019, просил оставить обжалуемое постановление без изменения. Пояснил, что указанное в жалобе заявление Администрации о прекращении исполнительного производства рассмотрено, 11.03.2019 принято решение об отказе в удовлетворении в связи с тем, что принятием на учет бесхозяйного объекта недвижимости автодороги между селами Десяткино-Малосухоязово Бирского района Республики Башкортостан не исполнено решение суда в части приведения автодороги в соответствие с техническими нормами.

Выслушав представителя администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО1, представителя Бирского МО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2, изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П, полномочием налагать взыскание в виде штрафных санкций на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, наделен судебный пристав-исполнитель.

Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно решению Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 06.04.2015 признано незаконным бездействие администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии на баланс автодороги, расположенной между селами Малосухоязово и Десяткино Бирского района Республики Башкортостан, проходящей через реку Черная, протяженностью 1,5 км от дороги Десяткино-Малосухоязово Бирского района Республики Башкортостан в сторону реки Бирь, расположенной на территории сельского поселения Сусловский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан. На Администрацию возложена обязанность принять на баланс автодорогу, расположенную между селами Малосухоязово и Десяткино Бирского района Республики Башкортостан, проходящую через реку Черная, протяженностью 1,5 км от дороги Десяткино-Малосухоязово Бирского района Республики Башкортостан в сторону реки Бирь, расположенную на территории сельского поселения Сусловский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, путем приведения ее в соответствие с техническими нормами, действующими в отношении автодорог.

На основании выданного Бирским районным судом исполнительного листа от 06.04.2015 №ФС 008972035 с указанием требований: обязать администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан принять на баланс автодорогу, расположенную между селами Малосухоязово и Десяткино Бирского района Республики Башкортостан, проходящую через реку Черная, протяженностью 1,5 км от дороги Десяткино-Малосухоязово Бирского района Республики Башкортостан в сторону реки Бирь, расположенную на территории сельского поселения Сусловский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, путем приведения ее в соответствие с техническими нормами, действующими в отношении автодорог, постановлением судебного пристава-исполнителя Бирский МОСП от 21.01.2016 в отношении администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, в связи с чем 07.06.2017 исполняющим обязанности начальника отдела Бирского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 

27.02.2019 администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обратилась в Бирский МО СП УФССП по РБ с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с тем, что указанная автодорога принята на учет бесхозяйного объекта недвижимости, приложив уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 29.01.2019. 

11.03.2019 Бирским МО СП УФССП по РБ принято решение об отказе в удовлетворении вышеназванного заявления в связи с тем, что принятием на учет бесхозяйного объекта недвижимости автодороги между селами Десяткино-Малосухоязово Бирского района Республики Башкортостан не исполнено решение суда в части приведения автодороги в соответствие с техническими нормами. Данное уведомление, согласно представленному списку корреспонденции от 11.03.2019, направлено в администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан почтовой связью. 

Требованием судебного пристава-исполнителя Бирского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан, полученным Администрацией 02.04.2019, должнику установлен 5-дневный срок со дня поступления требования: обязать администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан принять на баланс автодорогу, расположенную между селами Малосухоязово и Десяткино Бирского района Республики Башкортостан, проходящую через реку Черная, протяженностью 1,5 км от дороги Десяткино-Малосухоязово Бирского района Республики Башкортостан в сторону реки Бирь, расположенную на территории сельского поселения Сусловский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, путем приведения ее в соответствие с техническими нормами, действующими в отношении автодорог.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, 14.05.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 101/19/02017-АП о совершении администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

16.05.2019 вынесено постановление о признании юридического лица - администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. Постановление вынесено без участия представителя надлежащим образом извещенной Администрации.

Материалами дела установлено и сторонами не оспаривалось, что решение суда в части приведения автодороги, расположенной между селами Малосухоязово и Десяткино Бирского района Республики Башкортостан, в соответствие с техническими нормами, действующими в отношении автодорог, до сих пор не исполнено.

При таких обстоятельствах, в действиях юридического лица - администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей назначено в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, правомерность привлечения администрации к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Ссылка заявителя жалобы на то, что исполнение решения в добровольном порядке в указанные сроки объективно невозможно, не исключает наличие в действиях администрации состава вменяемого административного правонарушения и не влечет отмену оспариваемого постановления. 

Для исполнения обязанностей возложенных на должника - Администрацию решением суда, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако доказательств того, что должником предпринимались какие-либо реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на принятие на баланс автодороги, расположенную между селами Малосухоязово и Десяткино Бирского района Республики Башкортостан, путем приведения ее в соответствие с техническими нормами, действующими в отношении автодорог, по материалам дела об административном правонарушении не установлено.

Указанные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо правомерно пришло к выводу о том, что вина Администрации в совершении вмененного ей правонарушения установлена, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.

Несостоятельны доводы жалобы о необходимости отмены постановления в связи с неверным указанием в резолютивной части постановления размера штрафа – 50000 (тридцать тысяч) рублей. В описательно-мотивировочной части постановления мотивирована квалификация действий Администрации по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначение наказания в виде штрафа в размере низшего предела, указанного в санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, то есть 50000 рублей. 

Санкция ч.2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах указание в резолютивной части постановления от 16 мая 2019 года на назначение наказания в виде штрафа в размере 50000 (тридцати тысяч) рублей следует признать технической ошибкой и уточнить данную часть постановления, указав на размер назначенного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

признать технической ошибкой в резолютивной части постановления начальника Бирского МО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 16 мая 2019 года, которым юридическое лицо администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, указание при назначении наказания в виде штрафа в размере 50000 (тридцати тысяч) рублей, уточнить данную часть постановления, указав на размер назначенного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В остальной части постановление начальника Бирского МО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 16 мая 2019 года в отношении юридического лица - администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан - оставить без изменения, жалобу представителя администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий подпись Д.Л. Латыпова

Копия верна.

Подлинник данного решения находится в материалах дела №12-83/2019 

Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан