5-588/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

23 марта 2021 года г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самары Дюк К.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - К.И.ИА.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-588/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, место работы ООО «ЕКА» водителем, женат, зарегистрированного и проживающего по адресу 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по делам ГО и ЧС администрации Ставропольского района Самарской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № 71 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Постановлением Губернатора Самарской области №39 от 16.03.2020 г., 06.11.2020 года в 16.00 часов на посту ДПС 

<

адрес> . ФИО1, являясь водителем автобуса маршрута 602 государственный регистрационный номер № допустил перевозку пассажиров без индивидуального средства защиты – маски, чем не выполнил требования пп.»а» п.3, пп.»в,г» п.4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 г. № 150.

19.02.2021 г. указанный протокол и материалы дела об административном правонарушении поступили для рассмотрения в Железнодорожный районный суд г.Самары.

В судебном заседании ФИО1, не соглашаясь с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что перед отправкой в рейс по маршруту № все пассажиры находились в средствах индивидуальной защиты – масках, им был проведен инструктаж о необходимости использовать средства индивидуальной защиты. Осуществляя движение по маршруту у него не было возможности контролировать использование пассажирами средств индивидуальной защиты, так как это создавало угрозу безопасности дорожного движения. Им самим, как водителем, выполнялись все рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения короновирусной инфекции, а именно: в момент осуществления перевозки пассажиров он использовал маску, перед рейсом была проведена дезинфекция транспортного средства. Считает, что в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения. Поэтому просит производство по делу прекратить. Суду предоставил свои письменные объяснения и материалы в подтверждение своих доводов (объявления о соблюдении масочного режима, объяснения свидетеля и другие).

В судебное заседание начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации Ставропольского района Самарской области ФИО5 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судом принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия указанного должностного лица. 

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные дополнительные материалы, суд считает, что вина нарушителя нашла свое полное подтверждение.

Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Субъектами правонарушения по ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выступает лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм: гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо. 

С субъективной стороны правонарушение по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершается умышленно.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) регулирует обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В силу ст.ст.2,10 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения помимо прочего обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.16 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен коронавирусной инфекцией (2019-nCoV).

Пунктом 1.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1 указанных Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп."а.2" п."а" ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп."б" п.6 ст.4.1, п.п."а","у","ф" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно п.2.5. Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 N150 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" обязать: граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование); граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) при нахождении вне мест проживания (пребывания), в том числе в общественных местах (кроме улиц), объектах розничной торговли, организациях по оказанию услуг, выполнению работ, аптеках, общественном транспорте, включая легковое такси; органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); организации и индивидуальных предпринимателей не допускать в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется их деятельность, граждан, не соблюдающих требования, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта (о масочном режиме). 

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что водители общественного транспорта подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Состав административного правонарушения – это совокупность предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения – это факт совершения лицом действия, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела водитель пассажирского транспорта К.И.ИВ. допустил перевозку пассажиров без средств индивидуальной защиты – масок, тем самым не выполнил требования правил поведения, утвержденных постановлением Правительства РФ №417 от 02.04.2020 и постановления Губернатора Самарской области №150 от 30.06.2020.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 объективно подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 71 от 06.11.2020, объяснениями свидетелей ФИО4 ФИО3, которые подтвердили факт перевозки ФИО1 пассажиров без средств индивидуальной защиты – масок будучи предупрежденными об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами. Права лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола нарушены не были, оснований признания его недопустимым не имеется. 

С доводами ФИО1 о том, что с его стороны отсутствует вина в совершении указанного административного правонарушения, суд согласиться не может, в связи с их несостоятельностью. 

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния.

Действия ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно «Обзора по отдельным вопроса судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (СОVID-19) №1», утвержденного Президиумом Верховного суда РФ от 21 апреля 2020 года, административные правонарушения, ответственность за которые установлена ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются длящимися.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.

Как следует из материалов дела, 06.11.2020 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, таким образом, 06.02.2021 г. срок давности привлечения к административной ответственности, в том числе с учетом его приостановления в период с 20.01.2021 по 19.02.2021, истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что производство по делу в отношении ФИО1 следует прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении № в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Дюк К.И.

.

.

.

.