Мотивированное 

решение

 

составлено 03 февраля 2025 года

Дело №2-142/2025 

УИД: 25RS0013-01-2024-002047-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 

<

Дата>

Партизанский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Шкляр О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3, 

с участием:

представителя истца ФИО5,

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение и признании на него права собственности муниципального образования, третьи лица: Фонд содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства, Министерство строительства 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что он является собственником жилого помещения в многоквартирном доме площадью 46,1 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>.

<

Дата> межведомственная комиссия признала непригодными к проживанию жилые помещения по адресу: 

<

адрес>, №___, №___, №___, №___, №___, №___,№___,№___,№___.

<

Дата> года межведомственная комиссия признала непригодным к проживанию жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, собственником которой является он.

Несмотря на то, что все квартиры в многоквартирном доме признаны непригодными к проживанию, согласно ответа администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата> многоквартирный жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> непригодным к проживанию, аварийным и подлежащим сносу не признавался. Многоквартирный жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> включен не был по этой причине.

Согласно ответа администрации от 

<

Дата> года провести обследование жилого дома и признать его аварийным невозможно из-за отсутствия многоквартирного дома, который разрушен из - за признания всех квартир в доме аварийными и непригодными к проживанию.

Проживание в принадлежащей ему квартире невозможно, так как дом разрушен. Иного жилого помещения у него не имеется. Считает, что у него возникло право требования выплаты возмещения за жилое помещение.

Администрация Партизанского городского округа требования закона не исполнила и поскольку многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, разрушен, он не вошел ни в региональную, ни в муниципальную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда, обеспечение его жилищных прав, как собственника жилого помещения, расположенного в жилом доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, может быть реализовано только путем изъятия земельного участка и выкупа у него жилого помещения для муниципальных нужд с выплатой равнозначной выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно отчету, рыночная стоимость его квартиры составляет 2847566 рублей.

По этим основаниям просит: взыскать с администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> №___) в его пользу в качестве выкупной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 46,1 кв.м., сумму в размере 2847566 рублей. Прекратить его право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 46.1 кв.м., кадастровый №___, с момента фактической выплаты администрацией Партизанского городского округа 

<

адрес> в его пользу выкупной стоимости указанного жилого помещения. Признать право собственности муниципального образования Партизанского городского округа 

<

адрес> на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 46.1 кв.м., кадастровый №___ с момента фактической выплаты в его пользу выкупной стоимости указанного жилого помещения. Взыскать с администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 43473,17 рублей, оплату услуг оценщика в размере 15000 рублей, оплату услуг по составлению искового заявления – 6500 рублей. Всего: 64973,17 рублей. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители истца ФИО6 и ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. В адрес суда представила возражения на исковое заявление, из содержания которых следует, что жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, было обследовано межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и на основании акта и заключения №___ от 

<

Дата> было признано непригодным для проживания. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, межведомственной комиссией на аварийность не обследовался и аварийным и подлежащим сносу не признавался. Многоквартирный жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> включен не был, так как аварийным и подлежащим сносу не признавался. Снос дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> администрация городского округа не осуществляла. Истец на учете ни в качестве нуждающегося в жилом помещении как малоимущая категория граждан, ни в качестве внеочередного обеспечения жилым помещением в администрации Партизанского городского округа не состоял и не состоит. С заявлением истец в адрес Администрации ПГО не обращался для предоставления жилья из маневренного фонда. Соглашение о предоставлении иного жилого помещения с истцом не подписывалось. Администрация Партизанского городского округа не может выкупить у истца его жилое помещение, так как согласно положений ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20 и 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа при условии соблюдения предварительной процедуры: как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома, либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Согласно ст. 20.14 Федерального закона от 

<

Дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» финансовая поддержка на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 

<

Дата>, предоставляется субъектам и муниципальным образованиям только при наличии региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 

<

Дата>. Такой программы ни в 

<

адрес>, ни в муниципальном образовании в настоящее время нет. Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске о выкупе жилого помещения.

Представители третьих лиц – Фонд содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства, Министерство строительства 

<

адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

По смыслу указанной нормы, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может быть признан только многоквартирный дом. На индивидуальные жилые дома положения ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ не распространяются.

Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу утверждены Постановлением Правительства РФ от 

<

Дата> №___ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно пункту 7 данного Положения, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 

<

Дата> №___, судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 

<

Дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в данную адресную программу, то собственник жилого помещения на основании статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 

<

Дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ (то есть путем выкупа жилого помещения).

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости от 

<

Дата> является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 46,1 кв.м., право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 

<

Дата>.

Согласно копии поквартирной карточки, по адресу: 

<

адрес> зарегистрирован ФИО1, 

<

Дата> года рождения, с 

<

Дата> по настоящее время.

Как следует из ответа Администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> от 

<

Дата>, жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, было обследовано межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и на основании акта и заключения №___ от 

<

Дата> было признано непригодным для проживания. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, межведомственной комиссией на аварийность не обследовался и аварийным и подлежащим сносу не признавался. Многоквартирный жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> включен не был, так как аварийным и подлежащим сносу не признавался. Снос дома по 

<

адрес> администрация городского округа не осуществляла. В администрации городского округа отсутствует соглашение с ФИО1 о предоставлении ему иного жилого помещения. Такое соглашение не может быть заключено, так как отсутствуют правовые основания для этого. Администрацией городского округа не принимались решения ни об изъятии жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>, ни об изъятии земельного участка для муниципальных нужд под многоквартирным домом по указанному адресу.

Согласно акту экспертизы №___П от 

<

Дата>, процент физического износа жилого 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, Партизанский городской округ, 

<

адрес> составляет 74%, техническое состояние дома оценивается как ветхое, при котором здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям. В ходе проведения исследования установлено, что деревянные наружные несущие стены жилого 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, Партизанский городской округ, 

<

адрес> находятся в аварийном техническом состоянии, что свидетельствует о непригодности конструкции к эксплуатации и об опасности ее обрушения, об опасности пребывания людей в зоне обследуемых конструкций; требуются неотложные мероприятия по предотвращению аварий.

Согласно заключения №___ от 

<

Дата> межведомственной комиссией по заявлению собственников и нанимателей жилых помещений по адресу: 

<

адрес>, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, №___, по результату акта экспертизы №___П от 

<

Дата> были обследованы указанные жилые помещения. Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля исследований не проводились. Межведомственной комиссией принято заключение о том, что обследованные жилые помещения следует признать непригодными для постоянного проживания, так как выявленные факторы не могут обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Проведение восстановительных работ экономически нецелесообразно, так как техническое состояние всего жилого дома и его строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей.

Согласно выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 

<

Дата>, ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (общей площадью 46,1 кв.м.).

На основании заявления ФИО1 произведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии от 

<

Дата> №___, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> несоответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Согласно выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 

<

Дата>, ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как малоимущая категория граждан, так как не представлены к заявлению документы о признании гражданина нуждающимся и малоимущим.

<

Дата> ФИО1 в адрес Администрации Партизанского городского округа было подано заявление о создании межведомственной комиссии для проведения обследования жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> для решения вопроса о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из ответа Администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> от 

<

Дата>, согласно данным публичной кадастровой карты многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, полностью разрушен. Оценить техническое состояние жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, его несущих и ограждающих конструкций, невозможно, в связи с тем, что строительные конструкции дома являются полностью разрушенными. Соответственно у межведомственной комиссии отсутствуют основания для проведения обследования несуществующего объекта недвижимости.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 

<

Дата>, ФИО1 с 

<

Дата> владеет квартирой на праве собственности, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Как следует из ответа КГКУ «УЗИ» от 

<

Дата>, за ФИО1 объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья на территории 

<

адрес> по данным, содержащимя в учетно – технической документации, не значится.

Как следует из договора безвозмездного пользования жилым помещением от 

<

Дата>, ФИО1 передано право пользования на безвозмездной основе квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>.

Доказательств виновности действий ответчика в причинах разрушения и разборе спорного жилого дома суду не предоставлено, как не предоставлено и доказательств того, что спорное жилое помещение как и весь жилой дом грозит обвалом или представляет угрозу жизни и здоровью истца и членам его семьи. 

Судом установлено, что спорная квартира, как и дом в целом, в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу не признавался, требований по сносу дома к собственникам не предъявлялось, дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, земельный участок под жилым домом для муниципальных нужд не изымался, соглашение о выкупе жилого помещения между истцом и ответчиком не достигнуто, сроки расселения граждан из данного дома администрацией не устанавливались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истца не возникло право требовать денежные средства в счет возмещения за жилое помещение в порядке ст. 32 ЖК РФ, основания для взыскания выкупной цены за счет средств казны муниципального образования отсутствуют, так как данные требования заявлены преждевременно.

Вместе с тем, истец не лишен возможности обратиться за защитой своих жилищных прав в ином порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение и признании на него права собственности муниципального образования, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд 

<

адрес>.

Судья О.В. Шкляр