Дело № 2а–1372/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года г. Краснодар 

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Рогачевой Я.Ю.,

при секретаре Фатько Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, к старшему судебному приставу – начальнику Прикубанского ОСП УФССП России по г. Краснодару – ФИО2, судебному приставу-исполнителю Прикубанского ОСП УФССП России по г. Краснодару – ФИО3, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц Прикубанского отдела судебных приставов УФССП России по г. Краснодару; заинтересованное лицо: ФИО4.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу – начальнику Прикубанского ОСП УФССП России по г. Краснодару – ФИО2, судебному приставу-исполнителю Прикубанского ОСП УФССП России по г. Краснодару – ФИО3, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц Прикубанского отдела судебных приставов УФССП России по г. Краснодару. В качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4.

В обоснование заявленных требований административный истец пояснил следующее. В отделе судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1, суммы задолженности в размере 32 170 рублей. Между тем, в декабре 2018 г. истцу стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ ИП было окончено. Однако данное постановление административному истцу не направлялось. Равно как и оригинал исполнительного листа. В связи с чем, представителем административного истца была подана жалоба в порядке подчиненности на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, однако до настоящего времени постановление и оригинал исполнительного листа получено не было. В связи с чем, административный истец был вынужден обратиться в суд.

Административный истец, в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования, при этом пояснила, что с декабря 2017 года исполнительный лист не возвращен, несмотря на неоднократные обращения и жалобы. На сегодняшний день неизвестны причины окончания исполнительного производства, а также предпринимались ли вообще судебным приставом меры для его исполнения.

Административные ответчики и заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют штампы регистрации входящей корреспонденции, о причинах неявки суд не известили, заявлений об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов определен ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу требований п. 1 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Так, из материалов дела следует, на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № предметом исполнения которого является взыскание с ФИО4 в пользу ФИО1, суммы задолженности в размере 32 170 рублей.

Согласно п. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу требований ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель должен своевременно принимать необходимые меры принудительного исполнения по осуществлению всех необходимых исполнительных действий. 

В силу п. 17 ст. 30 названного закона, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Между тем, как пояснила представитель истца, взыскателю в конце 2018 г. стало известно, что исполнительное производство было окончено, однако постановление не получено. 

Так согласно распечатке информации с официального сайта УФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденое исполнительное производство №-ИП было окончено ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Также судом принимается во внимание, что в соответствии со ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю. Однако, административный истец после окончания исполнительного производства оригинал исполнительного листа также не получил.

Однако, как следует из материалов дела, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, равно как и оригинал исполнительного листа административным истцом получено не было. Доказательств обратного суду не представлено. 

05.09.2018г. представителем истца на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление, в котором представитель Административного истца просил направить оригинал исполнительного листа и постановление об окончании исполнительного производства, а в случае, если указанные документы ранее высылались взыскателю - предоставить номер почтового идентификатора.

Судом отмечается, что указанное заявление было получено адресатом 19.09.2018г. Однако, однако ответ на него до настоящего времени не получен.

Также, представителем взыскателя на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу 07.09.2018г. была направлена жалоба в порядке подчиненности.

23.10.2018г. был получен ответ, в котором начальник отдела сообщает, что материалы исполнительного производства находятся у судебного пристава-исполнителя ФИО3, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист будут направлены взыскателю в установленный законом срок. 

Между тем, ни постановление суда, ни исполнительный лист до настоящего времени не направлен и не получен административным истцом. 

Кроме того, за период с момента возбуждения исполнительного производства, то есть с 20.04.2017г. по дату подачи искового заявления представитель административного истца неоднократно обращался с заявлениями на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому кругу УФССП России по Краснодарскому краю, в которых просил произвести исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда, а также предоставить информацию о ходе исполнительного производства.

Также 20.09.2017г., 30.03.2018г. на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю были направлены заявления о проведении отдельных исполнительных действий и предоставить информацию о ходе исполнительного производства, действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа.

На основании п.1 ст. 5 №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в подтверждение предоставленной информации представитель Взыскателя просил с ответом на данное заявление предоставить (с четкой видимостью даты, №.исх. и №.вх.) копии всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, пронумерованных на каждой странице, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления документов.

В соответствии с п. 1 ст. 36 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: производить розыск должника, его имущества; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

П. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав- исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в период с 23.12.2017 г.. по 05.12.2018 г. совершено бездействие, выразившееся в неисполнении в соответствии со ст. 46, 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанности по направлению оригинала исполнительного листа и копии постановления об окончании исполнительного производства административному истцу, в нарушение ст. 64, 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» не установлено место работы должника, не проверено его имущественное положение по месту жительства и по месту пребывания, не вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника и т.д., в нарушение ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», не приняты меры принудительного исполнения для исполнения решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

В силу требований п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В п.1 и 2 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотренное, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней.

В свою очередь не направление начальником отдела - старшим судебным приставом по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 письменного ответа на письменные обращения заявителя и не предоставление информации о ходе исполнительного производства, копий документов исполнительного производства взыскателю нарушает право заявителя получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также нарушает право последнего на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, а также препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства, что приводит к лишению возможности осуществлять контроль за деятельностью государственного органа и своевременно реагировать на постановления судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, указанные бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по КК ФИО3 и начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 грубо нарушили законные права ФИО1, как взыскателя по исполнительному производству.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара, а также начальника отдела - старшего судебного пристава предусмотренные законом полномочия в предусмотренный законом срок не использованы, что свидетельствует о бездействии и волоките. 

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования. 

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, а также в не предоставлении информацию о ходе исполнительного производства в запрашиваемом взыскателем объеме.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не предоставлении информацию о ходе исполнительного производства в запрашиваемом взыскателем объеме, своевременном направлении копий документов в рамках исполнительного производства, а также в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Обязать Отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения законных прав и интересов ФИО1,.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Судья