УИД 38RS0027-01-2021-000215-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2021 года р.п. Чунский 

Чунский районный суд Иркутской области в составе 

председательствующего судьи Карпуковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Суняйкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-263/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об установлении факта получения вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Чунского района Иркутской области в июне 2019 года и обязании произвести выплаты

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об установлении факта получения вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Чунского района Иркутской области в июне 2019 года и обязании произвести выплаты. В обоснование своих требований указала, что 29.06.2019 на территории Чунского района произошло наводнение. 01.07.2019 её дом, находившийся в 

<

адрес>, был затоплен и ей пришлось эвакуироваться во временный пункт пребывания «Факел». Покидая пункт временного пребывания, ФИО1 была уведомлена сотрудником Октябрьского МО о необходимости находиться по месту жительства, так как будут проводиться выездные комиссионные экспертизы причиненного ущерба жилому помещению, личному имуществу, урожаю и земельному участку, а также производится адресный подвоз питьевой воды и продуктов питания. По возвращению домой почувствовала ухудшение состояния здоровья, принимала успокаивающие и обезболивающие средства. Заметив, что самолечение не приносит результатов и состояние здоровья ухудшается, обратилась к терапевту ФИО2 ФИО1 был поставлен диагноз «опоясывающий лишай», назначено лечение на дому, от госпитализации и больничного листа отказалась. В августе посещала юриста, который был направлен в Чунский район для консультации населения, от которого она узнала о Распоряжении Правительства РФ от 29 июня 2019 г. № 1392-р «Об осуществлении выплат гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями на территории Иркутской области» и 05.09.2019 года обратилась в Чунскую районную больницу в кабинет статистики с целью начала процедуры оформления документов для получения единовременного пособия, согласно ч.1 п. «б» вышеуказанного Распоряжения. Сотрудник кабинета статистики выдал справку № из базы данных медицинского учреждения о датах посещения терапевта. С данной справкой направил в отдел полиции для подачи заявления о причинении вреда здоровью (заболевание) в период ЧС. 5 сентября 2019 года в ОМВД России по Чунскому району истцом подано заявление о получении заболевания в результате ЧС. В рамках следственной проверки судебно-медицинский эксперт не смог сделать выводов по диагнозу, так как лечащий доктор не заполнил медицинскую карту соответствующим образом. В заявлении было отказано, карта передана в медицинское учреждение. В октябре 2019 года ФИО1 обратилась к терапевту ФИО3 для того, чтобы она внесла дополнительные записи по заболеванию. После внесения терапевтом дополнительных записей, описывающих характер и течение заболевания, ФИО1 снова обратилась в ОМВД с повторным заявлением для установления факта причинения вреда здоровью и степени тяжести в период ЧС. Далее её медицинская карта была отправлена в Следственный Отдел 

<

адрес>. Там были проведены ряд мероприятий, включая почерковедческую экспертизу, которая исключила мошеннические действия со стороны истца. Медицинская карта долгое время находилась в Следственном комитете г. Иркутска и ФИО1 не могла получить ее, чтобы обратиться на прием к доктору, т.к. по-прежнему ощущала физическую боль на месте прежних высыпаний. Самостоятельно принимала обезболивающие и успокаивающие препараты, находясь все время в расстройстве от последствий ЧС и сложившейся ситуации. 31.01.2020 ФИО1 подала в Следственный комитет заявление о выдаче карты и рецептов, но ей было отказано, т.к. еще проводилась проверка. В марте 2020 года по телефону ФИО1 сообщили, что проверка закончена, нарушений не выявлено. Она ждала, что теперь эксперт сможет дать заключение, но никто ее документами не занимался. Истцу приходилось обращаться с жалобами в разные государственные учреждения для разрешения вопроса. О том, что ей нужно подать заявление о единовременной выплате в Октябрьское муниципальное образование, ФИО1 узнала от начальника Центра ГО и ЧС Иркутской области - ФИО4 только 19.06.2020 и сразу в понедельник 22.06.2020 обратилась с заявлением. ФИО1 считала, что уже обратилась, как пострадавшая - 05.09.2019, никто из сотрудников мед.организации, правоохранительных органов, а также местных органов самоуправления ранее до нее не довели информацию о порядке обращения с заявлением в конкретной форме в рамках своей работы с пострадавшими от ЧС. При обращении 22.06.2020 в Октябрьское МО специалист отказала в приеме заявления о единовременной выплате, по причине отсутствия информации о подобных обращениях. Истец в этот же день поехала в районную администрацию, объяснила ситуацию. Ее снова отправили в Октябрьское МО, выслав сотруднику шаблон заявления по эл. почте. Только тогда заявление приняли, на руки получила копию. По данному заявлению единовременную выплату не получила. Из Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области 06.08.2020 сообщили, что Постановление № 519-пп от 26.06.2019 года, на основании которого производились выплаты, утратило законную силу с 13.06.2020, правовые основания для выплаты отсутствуют. Всё это время она обращалась с жалобами в Чунскую прокуратуру, потом в прокуратуру г. Иркутска о невозможности установления причинно-следственной связи ее заболевания с произошедшей ЧС судебно-медицинским экспертом. Везде были долгие сроки и только 28 августа 2020 года медицинская карта ФИО1 поступила судебно-медицинскому эксперту в третий раз, однако она снова не смогла сделать выводы и дать заключение. Истец уверена, что если бы при наводнении в 2019 году не был затоплен ее дом и ей не пришлось бы эвакуироваться, в результате этого пережить сильнейший стресс и переохлаждение, то она бы не получила такую тяжелую и затяжную болезнь. С момента ухудшения состояния здоровья - начала июля 2019 года до нормализации и полного восстановления ее состояния - конец декабря, прошло полгода. В течение этого периода наблюдалась положительная динамика, сменяющиеся рецидивами заболевания. В ответе на обращение из прокуратуры г. Иркутска от 29.10.2020 ей было разъяснено право на обращение в суд с данным исковым заявлением согласно ст. 11 ГК РФ. Считает, что сроки ее обращения за получением единовременного пособия не пропущены, так как она письменно и устно обращалась по этому поводу в разные инстанции. Предполагает, что из-за сильнейшей нагрузки на сотрудников администрации в ликвидационный период ЧС ей не была оказана консультация для своевременной подачи заявления именно в администрацию Октябрьского муниципального образования. 

ФИО1 просит установить факт получения вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Чунского района Иркутской области в июне 2019 года; обязать ответчика выплатить единовременное пособие из расчета получения средней тяжести вреда здоровью, полученного в результате паводка 2019 года. 

Определением Чунского районного суда Иркутской области от 26 апреля 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство здравоохранения Иркутской области, Главное управление МЧС России по Иркутской области, ГУ МВД России по Иркутской области, Министерство имущественных отношений Иркутской области, ГБУЗ «Иркутское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, ОГКУ «Центр по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась; в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении требований настаивала. 

Представитель ответчика - Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом; представитель по доверенности ФИО5 в адресованном суду возражении просила дело рассмотреть в свое отсутствие. По существу заявленных требований указала, что согласно пункту 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 июня 2019 года № 1392-р «Об оказании разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области» (далее - распоряжение РФ № 1392-р) предусмотрена выплата единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред - в размере 200 тыс. рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 тыс. рублей на человека). В соответствии с пунктом 2 указанного распоряжения РФ № 1392-р Правительство Иркутской области предоставляет в МЧС России списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, а также согласованные с Минздравом России списки граждан, погибших (умерших) в результате паводка, и граждан, получивших в результате паводка вред здоровью. Списки формируются администрациями муниципальных образований, которые непосредственно пострадали в результате чрезвычайной ситуации. С учетом распоряжения РФ № 1392-р было принято постановление Правительства Иркутской области от 29 июля 2019 года № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий» (далее - Порядок, постановление № 519-пп), которое в настоящее время утратило силу. В соответствии с пунктом 3 постановления № 519-пп исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на оказание гражданам помощи, являлось министерство. В связи с утратой силы постановления № 519-пп в настоящее время у министерства отсутствуют полномочия по осуществлению предусмотренных постановлением № 519-пп выплат. Таким образом, министерство в данном случае является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, в 2020 и 2021 годах финансирование министерству на обеспечение указанных выплат предусмотрено не было и не осуществлялось. Правовые основания для осуществления выплат министерством также отсутствуют. Более того, в настоящее время постановление № 519-пп утратило силу, соответственно, при признании права на получение помощи в связи с причинением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации, выплаты будут производиться за счет казны Российской Федерации, без участия министерства. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В целях реализации указанных норм федерального законодательства Правительством Иркутской области было принято постановление № 519-пп. Выплата пособий гражданам, получившим вред здоровью, осуществлялась исходя из того, что причиной получения вреда здоровью гражданина являлись обстоятельства, непосредственно вызванные паводком (при развитии чрезвычайной ситуации, а также в рамках эвакуационных мероприятий). При этом, исходя из положений п. 11 Порядка, подготовка документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 марта 2019 года № 155 (далее - Порядок № 155), подтверждение факта получения вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации осуществляется руководителем территориального органа МВД России, который также утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 29 апреля 2020 года № 275, но действовал в период спорных отношений. Пособия выплачивались гражданам, включенным в утвержденные в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью. Указанные списки подготавливались и подписывались в порядке, установленном Порядком № 155, главами администраций муниципальных образований Иркутской области, в состав территории которых входят населенные пункты, пострадавшие от чрезвычайной ситуации, указанной в пункте 1 Порядка, согласовывались с начальником главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области, начальником главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, утверждались первым заместителем Губернатора Иркутской области - Председателем Правительства Иркутской области. Вместе с тем, как усматривается из материалов дела и не оспаривается Истцом, в установленном порядке Истец в соответствии с требованиями постановления № 519-пп в соответствующий список не включена. Кроме того, отсутствует информация о подтверждении факта получения вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации. Таким образом, министерство полагает, что причинно-следственная связь получения вреда здоровью ФИО1 в результате чрезвычайной ситуации не подтверждена, и, соответственно, право на получение единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации, она не имеет. Полученное истцом заболевание является особенностью организма и не связано с чрезвычайной ситуацией.

Представитель третьего лица МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» в судебное заседание не явился; извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом; причина неявки суду не известна; возражений по существу заявленных требований не представлено.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Иркутской области по доверенности ФИО6 в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУ МВД России по Иркутской области, в отзыве на исковое заявление указала, что в ОМВД России по Чунскому району имеется отказной материал по заявлению ФИО1 о том, что истец обращалась за медицинской помощью в связи с полученным заболеванием в период действия режима чрезвычайной ситуации (КУСП № от 5 сентября 2019 года). В отношении ФИО1 дважды проводилась судебно-медицинская экспертиза 18 сентября 2019 года (заключение №) и 28 августа 2020 года (заключение №) и оба заключения содержат вывод о том, что объективными данными в записях медкарты заболевание «опоясывающий лишай» не подтверждается, так же эксперт указал на тот факт, что в медкарте имеются разноречивые записи, поэтому данный диагноз не может быть оценен по степени причиненного вреда здоровью, как необоснованный и вызывающий сомнения. Таким образом, на сегодняшний день отсутствует заключение судебно-медицинской экспертизы, подтверждающей, что ФИО1 действительно был причинен вред здоровью, при таких обстоятельствах у истца отсутствует право на получение единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью. В аналогичных нормах, действующих на сегодняшний день, заключение судебно-медицинской экспертизы с установлением тяжести вреда здоровью является обязательным условием для признания за гражданином права на получение указанной выплаты. Считают, что у ФИО1 отсутствует право на получение единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью.

Представитель третьего лица ОГКУ «Центр по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие; в отзыве по существу заявленных требований указал, что постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенным 13 сентября 2020 года ОМВД России по Чунскому району, установлено, что заболевание ФИО1 не образует событие преступления. В том же постановлении указано, что дополнительным заключением эксперта № от 28.08.2020 установлено: диагноз «опоясывающий лишай» объективными данными в записях представленной карты не подтверждается, заболевание неясной этиологии, имеются разноречивые записи в представленной медицинской карте от 09.08.19, 23.08.19, (даты одинаковы) на момент выполнения заключения № от 18.09.19 и на момент выполнения заключения эксперта (дополнительная экспертиза) от 28.08.20, также в представленной медицинской карте после 23.08.19 года записей не было, а поэтому данный диагноз не может быть оценен по степени причиненного вреда здоровью, как необоснованный и вызывающий сомнение. Анализ постановления об отказе в возбуждении уголовного дела указывает на то, что диагноз ФИО1 не подтвержден, степень тяжести вреда здоровью не установлена. В связи с тем, что не установлена причинно-следственная связь между причинением вреда здоровью истцу и произошедшей чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями в июне 2019 года на территории Иркутской области, правовые основания для включения в список граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, отсутствуют.

Представитель ГБУЗ «Иркутское бюро судебно-медицинской экспертизы» в судебном заседании не присутствовал, в адресованном суду заявлении начальник учреждения ФИО8 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области по доверенности ФИО9 в судебное заседание не явилась, в представленных возражениях просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указала, что в материалах дела отсутствует информация о фактах и причинах получения вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации, не установлена причинно-следственная связь между причинением вреда здоровью истцу и произошедшей чрезвычайной ситуацией, соответственно право на получение пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации истец не имеет.

Суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца, представителя ответчика и третьих лиц: МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования», Министерство здравоохранения Иркутской области, Главное управление МЧС России по Иркутской области, ГУ МВД России по Иркутской области, ГБУЗ «Иркутское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, ОГКУ «Центр по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», на основании части 5 статьи 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Ходатайств об отложении разбирательства дела лицами, участвующими в деле, не заявлено. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося ответчика и третьих лиц на основании положений частей 3-5 статьи 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 № 110 утвержден Порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В соответствии с абз. 4 пп. "е" п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110, предусмотрено выделение бюджетных ассигнований федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации из резервного фонда для частичного покрытия расходов на выплаты единовременного пособия, связанного с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред - в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - 200 тыс. рублей на человека).

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года № 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Настоящий Порядок регулирует вопросы оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, за счет средств, выделенных на соответствующие цели в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2019 № 1392-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2019 года № 1521-р, помощи, в том числе единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред - в размере 200 тыс. рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 тыс. рублей на человека).

Согласно п. 2 указанного Порядка, организация оказания помощи осуществляется в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, и Порядком подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 марта 2019 года № 155 (далее - Порядок № 155), с учетом того, что к отношениям, связанным с выплатой пособий членам семей погибших граждан, пособий семьям погибших граждан на погребение, пособий гражданам, получившим вред здоровью, применяются положения Правил и Порядка № 155, касающиеся предоставления единовременных пособий, предусмотренных подпунктом «е» пункта 2 Правил;

Согласно п. 4 Порядка, оказание помощи осуществляется на основании заявлений граждан, представляемых гражданами в местную администрацию муниципального образования по месту жительства (пребывания) граждан по формам, предусмотренным приложениями № 9, № 13, № 14 к Правилам.

Согласно п. 5 Порядка, пособия гражданам, получившим вред здоровью, выплачиваются гражданам, включенным в утвержденные в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, согласно приложению N 16 к Правилам.

Согласно абз. 2 п. 6 Порядка, Списки, указанные в абзацах третьем, четвертом пункта 5 настоящего Порядка, подготавливаются и подписываются в порядке, установленном Порядком № 155, руководителем министерства, согласовываются с руководителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, руководителем министерства здравоохранения Иркутской области, начальником главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, утверждаются первым заместителем Губернатора Иркутской области - Председателем Правительства Иркутской области.

Согласно п. 7 Порядка, выплата пособий гражданам, получившим вред здоровью, осуществляется исходя из того, что причиной получения вреда здоровью гражданина являются обстоятельства, непосредственно вызванные паводком (при развитии чрезвычайной ситуации, а также в рамках эвакуационных мероприятий).

Согласно п. 8 Порядка, право на получение пособий гражданам, получившим вред здоровью, подтверждается медицинским (судебно-медицинским) заключением о степени тяжести вреда здоровью гражданина; документами, выдаваемыми органами дознания и следствия в соответствии с законодательством, содержащими сведения об обстоятельствах причинения вреда здоровью гражданина; судебными решениями.

Вышеуказанное постановление Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года № 519-пп (ред. от 17.07.2019) «Об утверждении Порядка оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий» утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Иркутской области от 01 июня 2020 года № 393-пп, вступившего в силу через 10 календарных дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 03.06.2020).

Судом установлено, что Постановлением мэра Чунского районного муниципального образования № 159 от 29 июня 2019 года в связи с наводнением с 29 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно справке МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» от 17 сентября 2019 года в период чрезвычайной ситуации пострадала семья ФИО1, которая проживала по адресу: 

<

адрес>, жилая квартира попала в зону затопления.

Согласно ответам, представленным Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ «Центр по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», а также ответам прокуратуры Иркутской области, прокуратуры Чунского района Иркутской области на обращения ФИО1 разъяснялся порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, а также установление факта получения вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации. 

22 июня 2020 года от ФИО1 на имя главы администрации Октябрьского муниципального образования подано заявление о выплате единовременного пособия в связи с получением средней тяжести вреда здоровью.

Вместе с тем, по сообщению ГУ МВД России по Иркутской области, в списках граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью вследствие чрезвычайной ситуации, которые направлялись в ГУ МВД России по Иркутской области, ФИО1 не значится.

Из копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела следует, что 05 сентября 2019 года в ОМВД России по Чунскому району поступило заявление ФИО1 Данное сообщение зарегистрировано в КУСП ОМВД России по Чунскому району № от 05 сентября 2019 года.

В ходе проверки из объяснения гр. ФИО1 установлено, что она проживает по адресу: 

<

адрес>. Ее дом попал в зону подтопления при паводке, который случился на территории 

<

адрес> 30 июня 2019 года. 01 июля 2019 года гр. ФИО1 эвакуировали в ПВР «Факел». Через 4 дня ФИО1 вернулась домой, так как вода из дома ушла. Убираясь в доме, вымывая грязь, работала без перчаток, без маски, чувствовала боль в спине. 09 августа 2019 года обратилась в больницу, где ей поставили диагноз: «опоясывающий лишай». Считает, что болезнь получила при уборке в доме, после паводка. 

Согласно заключению эксперта № от 18 сентября 2019 года диагноз: «опоясывающий лишай» объективными данными в записях представленной карты не подтверждается, достоверные признаки данного заболевания в карте не описаны, заболевание неясной этнологии, а поэтому судебно-медицинской оценке не подлежит.

Согласно дополнительному заключению эксперта № от 28 августа 2020 года диагноз: «опоясывающий лишай» объективными данными в записях представленной карты не подтверждается, заболевание неясной этиологии, имеются разноречивые записи в представленной медицинской карте от 09 августа 2019 года, от 23 августа 2019 года (даты одинаковы) на момент выполнения заключения эксперта № от 18 сентября 2019 года и на момент выполнения заключения эксперта (дополнительная экспертиза) от 28 августа 2020 года, также записей в представленной медицинской карте после 23 августа 2019 года не было, а поэтому данный диагноз не может быть оценен по степени причиненного вреда здоровью, как необоснованный и вызывающий сомнение. По результатам проведенной в порядке ст. 144 УПК РФ проверки отказано в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием состава преступления.

Кроме того, в ходе доследственной проверки было получено заключение №, выполненное комиссией судебно-медицинских экспертов в период с 16 октября 2020 г. по 15 января 2021 г., согласно выводам которого по результатам изучения медицинской карты амбулаторного больного № ОГБУЗ «Чунская ЦРБ» на имя ФИО1, а также вышеуказанных заключений эксперта, объяснения ФИО1, сообщения УУП ОМВД России по Чунскому району ФИО10 эксперты указали, что определить достоверно клиническую картину заболевания у ФИО1 крайне сложно, отсутствует возможность достоверно утверждать о наличии у ФИО1 опоясывающего герпеса, о его наличии можно высказаться только в предположительной форме. Даже если у ФИО1 было заболевание в виде опоясывающего герпеса, то оно некоим образом не связано с уборкой дома 05.07.2019, поскольку никаких провоцирующих факторов не имелось (например, переохлаждение) и пациентка обратилась за медицинской помощью через месяц, что не характерно для опоясывающего герпеса, так как он развивается через 3-7 дней после воздействия провоцирующего фактора. В связи с чем указанное заболевание (в случае его наличия) судебно-медицинской оценке по степени тяжести вреда, причиненного здоровью, не подлежит.

Как следует из материалов проверки № следственного отдела по Чунскому району Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, проверка была проведена по сообщению ФИО1 о появлении в медицинской карте на ее имя корректирующей дополнительной записи по ее заболеванию фельдшером терапевтического участка № 1 Октябрьской городской больницы ОГБУЗ «Чунская РБ» ФИО11 Согласно проведенной проверке было установлено, что ФИО11 были внесены корректировки в записи амбулаторного больного ФИО1, но данные записи наличие у ФИО1 заболевания не отрицали, а лишь, в полном объеме уточняли этимологию имеющего у ФИО1 заболевания. Данный факт подтверждается объяснениями как самой ФИО11, так и ФИО1 Умысла на внесение в официальный документ (амбулаторную карту ФИО1) заведомо ложных сведений у ФИО11 не было, корыстного мотива или иной личной заинтересованности в действиях ФИО11 органы предварительного следствия также не прослеживают. Полное и емкое описание заболевания, которым страдала ФИО1, а также внесение корректировок в ранее имеющих записях, уточняющих полный объем данного заболевания, не образует состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ.

По результатам проведенной проверки следователем следственного отдела по г.Тайшет ФИО12 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. 

Из медицинской карты, представленной по запросу суда, явствует, что ФИО1 обращалась за медицинской помощью 09 августа 2019 года в связи с ухудшением самочувствия, которое имело место 05 августа 2019 года.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд не усматривает правовых оснований к удовлетворению исковых требований, поскольку имеющееся у ФИО1 обострение заболевания не вызвано непосредственно паводком, имевшим место в июне 2019 года на территории 

<

адрес>; вред здоровью не был причинен истцу ФИО1 при развитии чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, у ответчика не имелось оснований для выплаты единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате паводка.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об установлении факта получения вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Чунского района Иркутской области в июне 2019 года и обязании произвести выплаты - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Чунский районный суд Иркутской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 июня 2021 года. 

Судья Н.А. Карпукова