Дело №2а-1414/2023 

УИД №23RS0015-01-2023-001492-88 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ейск 21 сентября 2023 г.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Суханова А.В.,

при секретаре Роженко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в лице отдела №6 по муниципальным образованиям Ейский, Щербиновский и Староминской районы, 3/лица: администрация Ейского городского поселения Ейского района, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, о признании незаконным действий по начислению платы за капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с указанным административный иском к краевому фонду капитального ремонта МКД, в котором просит признать незаконным начисление взносов на капитальный ремонт МКД по 

<

адрес> в 

<

адрес> и обязать административного ответчика произвести перерасчет платы за капитальный ремонт начиная со следующего дня после истечения семи календарных месяцев от включения МКД по 

<

адрес> в 

<

адрес> в региональную программу по капитальному ремонту и официального опубликования соответствующих изменений, т.е. в соответствии с ч.2(1) ст.6 Закона Краснодарского края от 01.07.2013 №2735-КЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края».

В обоснование заявленных требований указано, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником 

<

адрес> общей площадью 49 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес> в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером №.

На государственный кадастровый учет квартира поставлена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу предъявлен счет на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома счет-извещение № по лицевому счету № на общую сумму 23 019,88 руб., при этом сумма начислений за месяц составляет 340,55 руб. Сумма начислений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует 28 полным календарным месяцам, с учетом ежемесячной суммы начислений в размере 340,55 руб. не соответствует указанному периоду, и покрывает 67 полных календарных месяца.

Кроме того, многоквартирный жилой дом, в котором находится квартира административного истца, введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № и не включен в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов, в связи с чем начислением взносов в любой сумме является необоснованным.

В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо не явились, уведомлены надлежавшим образом. 

Административный истец письменно на удовлетворении иска настаивал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик представил письменные возражения, из которых следует что МКД по 

<

адрес> в 

<

адрес> был поставлен на кадастровый учет как один объект недвижимости и в региональной программе фигурирует без разделения на блок-секции, первая очередь МКД была введена в эксплуатацию в 2015 году до принятия ч.5.1 ст.170 ЖК РФ. Ссылаясь на постановление Конституционного суда РФ от 12.07.2022 №30-П, настаивает, что введение в эксплуатацию очереди МКД, в которой истцу принадлежит квартира, уже после утверждения региональной программы, не имеет юридического значения. Отмечает, что ответчиком неоднократно направлялась информация о необходимости внесения соответствующих изменений в действующую региональную программу капитального ремонта общего имущества в отношении МГД по 

<

адрес> в 

<

адрес>, с целью переноса сроков наступления обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений.

Учитывая, что явка сторон в судебное заседание не является в данном случае обязательной в силу закона и таковой судом не признавалась, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке – в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска ввиду следующего.

В силу п.3 чч2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником 

<

адрес>, общей площадью 49 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Многоквартирный жилой дом, в котором находится квартира административного истца, введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ некоммерческой унитарной организацией «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» отдел № по муниципальным образованиям Ейский, Щербиновский, 

<

адрес>ы истцу ФИО1 предъявлен счет на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома счет-извещение № по лицевому счету № на общую сумму 23 019,88 руб., при этом сумма начислений за месяц составляет 340,55 руб., дата формирования квитанции - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

В соответствии с п.1 ст.169 ЖК РФ собственник помещений в многоквартирном доме обязан уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п.3 ст.169 ЖК РФ, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп.1 п.2 ст.168 ЖК РФ, региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику).

Согласно ст.6 Закона Краснодарского края от 01.07.2013 №273 5-КЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных дома, расположенных на территории Краснодарского края», собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.169 ЖК РФ и ст.7 настоящего Закона, в размере, установленном уполномоченным органом в соответствии с настоящим Законом, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере (ч.1).

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована региональная программа, в которую включен этот многоквартирный дом (ч.2).

Очередность капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основе объективных критериев, обеспечивающих первоочередное проведение соответствующих работ в тех многоквартирных домах, проживание в которых в силу износа их конструктивных элементов представляет опасность для жизни или здоровья граждан, а также в иных случаях возникновения неотложной потребности в капитальном ремонте (постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 №10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы»).

В соответствии с ч.2.1 ст.6 Закона Краснодарского края от 01.07.2013 №2735-КЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, включенном в региональную программу при ее актуализации, в том числе в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы, возникает по истечении семи календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором были официально опубликованы изменения в региональную программу, в соответствии с которыми данный многоквартирный дом включен в региональную программу. Данные положения краевого закона во взаимосвязи с ч.5.1 ст.170 ЖК РФ позволяют сделать вывод о том, что обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества не может возникнуть ранее ввода в эксплуатацию многоквартирного дома.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края, на 2014-2043 годы утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.12.2013 №1638 официально опубликована ДД.ММ.ГГГГ и в силу п.4 постановления вступила в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Как следует из общедоступных сведений на официальном сайте (https://kapremont23.ru/house/find) в региональную программу капремонта включен 

<

адрес>. Характеристики дома следующие: год ввода в эксплуатацию – 2015, количество этажей – 4, количество подъездов – 4, общая площадь – 6880,7 кв.м. (л.д.15-16).

Однако, принадлежащее административному истцу жилое помещение находится в ином многоквартирном доме, а именно в многоквартирном доме введенном в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ общей площадью – 6330,6 кв.м., количество этажей – 5, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, многоквартирный дом, в котором административному истцу принадлежит жилое помещение, не соответствует по своим характеристикам дому, включенному в региональную программу капитального ремонта. Совпадает только почтовый адрес, что не делает эти два здания единым объектом недвижимости.

В момент, когда четырехэтажный 

<

адрес>, 2015 года постройки, общей площадью – 6880,7 кв.м. был включен в региональную программу, дом административного истца 2020 года постройки, площадью 6330,6 кв.м. еще не был введен в гражданский оборот.

Таким образом, многоквартирный жилой дом, в котором находится принадлежащее ФИО1 на праве собственности жилое помещение, введенный в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 23:42:0801001:4813, не включен в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов, в связи, с чем начисление взносов является неправомерным и нарушает права и законные интересы административного истца, как собственника жилого помещения в многоквартирном жилом доме и плательщика взноса на получение услуги по капитальному ремонту в соответствии с утвержденной Губернатором программой.

Иное толкование положений ч.5.1 ст.170 ЖК РФ и ч.2.1 ст.6 Закона Краснодарского края от 01.07.2013 №2735-КЗ, подразумевающее начисление взносов одновременно на все объекты недвижимости под одним почтовым номером с момента введения в эксплуатацию первого из них, особенно если они вводятся в эксплуатацию со значительным временным разрывом, повлечет возникновение обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений во вновь введенном в эксплуатацию многоквартирном доме под этим же почтовым адресом, в более короткий, чем установленный законом субъекта Российской Федерации, срок.

Ссылка ответчика на постановление Конституционного Суда РФ от 12.07.2022 №30-П «По делу о проверке конституционности части 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 Закона Смоленской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области» в связи с жалобой гражданина ФИО\6» суд считает несостоятельной, поскольку в указанном постановлении Конституционный суд РФ хотя и признал наличие правовой неопределенности в определении момента возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в секции многоквартирного дома, введенной в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта либо ее актуализации, притом что дом включен в нее ранее исходя из даты ввода в эксплуатацию другой его секции, но воздержался от определения условий возникновения такой обязанности, которые могли бы применяться до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование. Конституционный суд Российской Федерации, поручив законодателю принять меры к устранению неопределенности нормативного содержания части 5.1 ст.170 ЖК РФ, указал, что до этого момента Постановление не может быть основанием для того, чтобы обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в секции многоквартирного дома, введенной в эксплуатацию после того, как дом был включен в региональную программу капитального ремонта исходя из даты ввода в эксплуатацию другой его секции, в принципе не возникала либо без решения уполномоченного органа или суда прекращалась (приостанавливалась).

На основании изложенного, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в лице отдела №6 по муниципальным образованиям Ейский, Щербиновский и Староминской районы, 3/лица: администрация Ейского городского поселения Ейского района, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, о признании незаконным действий по начислению платы за капитальный ремонт, удовлетворить.

Признать незаконными действия Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» отдел № 6 по муниципальным образованиям Ейский, Щербиновский, Староминской районы по начислению ФИО1 взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме, расположенном по 

<

адрес> края в сумме 23 019,88 руб. по состоянию на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Восстановить нарушенное право административного истца ФИО1 обязав Некоммерческую унитарную организацию «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в лице отдела №6 по муниципальным образованиям Ейский, Щербиновский, Староминской районы произвести ФИО1 перерасчет платы за капитальный ремонт в соответствии с ч.2(1) ст.6 Закона Краснодарского края от 01.07.2013 № 2735-К3 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края» с применением обязанности ФИО1 по уплате взносов на капитальный ремонт по истечении семи календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором будет официально опубликованы изменения в региональную программу, в соответствии с которыми данный многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, будет включен в региональную программу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ейский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2023 года.

Судья