Дело № 2-2895/2020

УИД 74RS0038-01-2020-002721-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С.Долгодеревенское 19 октября 2020 года 

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Боднарь, 

при секретаре Н.Г. Гайнановой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на самовольные постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области с исками о признании права собственности на:

- жилой дом (литера А) общей площадью 64,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС; 

- жилой дом (литера Б) общей площадью 130,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС.

В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым № по указанному выше адресу. В 1994 году истец произвела реконструкцию жилого дома (лит.А), без получения разрешения на реконструкцию, а в 1999 году возвела на принадлежащем ей участке жилой дом (лит.Б), при этом разрешения на строительство было получено истцом. При обращении с уведомлением об окончании строительства администрацией было выдано уведомление о несоответствии построенного объекта ИЖС, поскольку отступы от красных линий до строения составляют менее 5 м. Между тем жилые дома могут эксплуатироваться в данном конструктивном решении, пригодны для постоянного проживания, находятся в границах земельных участков. 

Определением судьи Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА гражданские дела по указанным искам объединены для совместного рассмотрения. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по представленным доказательствам. 

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДАТА № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). 

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с правовой позицией, изложенной п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДАТА «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В Градостроительном кодексе РФ приведено понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ст. 1).

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (действующей на момент начала истцом реконструкции принадлежащего ей дома) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3032 кв.м с кадастровым №, расположенного по АДРЕС.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством (ст. 51 ГрК РФ) строительство индивидуального жилого дома допускалось при наличии разрешения на строительство.

Федеральным законом от ДАТА № 340-ФЗ в Градостроительный кодекс РФ внесены изменения. Подпунктом 1 пункта 1 части 17 ст. 51 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от ДАТА № 340-ФЗ) предусмотрено, что разрешение на строительство не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства. 

Одновременно названным Федеральным законом № 340-ФЗ Градостроительный кодекс РФ дополнен

- статьей 51.1, согласно которой застройщик в целях строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку названных документов и после чего направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС либо о несоответствии параметрам объекта ИЖС;

- частью 16 статьи 55, согласно которой после окончания строительства объекта ИЖС застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган уведомление об окончании строительства объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку документов и направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии их требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

Исходя из технического плана здания, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания (лит.А) по АДРЕС, площадь объекта недвижимости, возведенного в пределах границ земельного участка с КН №, составляет 64,3 кв.м., год завершения строительства – 1995.

Исходя из технического плана здания, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания (лит. Б) по АДРЕС, площадь объекта недвижимости, возведенного в пределах границ земельного участка с КН №, составляет 130,5 кв.м., год завершения строительства – 1995.

ДАТА ФИО1 направляла в администрацию Сосновского муниципального района уведомление о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства, по результатам рассмотрения которых администрацией выдано уведомление от ДАТА № о соответствии указанных объектов установленным параметрам.

26.02.2019г. ФИО1 обратилась в администрацию Сосновского муниципального района с уведомлениями об окончании строительства объектов индивидуального жилищного строительства, в ответ на которые её письмами от 26.02.2019г. исх. №, № уведомили о несоответствии построенных объектов - индивидуальных жилых домов (лит.А, лит.Б), расположенных на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС, требованиям законодательства и градостроительной деятельности по следующим основаниям: отступы от границ участка до индивидуального жилого дома со стороны улицы должны быть не менее 5 м., расстояние до границ соседнего участка не менее 3 м. разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки д.Б.Таскино, утвержденными решением совета депутатов Саккуловского сельского поселения № от 24.02.2015г. 

В соответствии с техническим заключением ООО «А*» № от ДАТА жилой дом (лит.А) на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС возведен в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, противопожарными и санитарными правилами, не нарушает надежность и устойчивость строительных конструкций здания, не создает угрозу жизни и здоровью людей. 

В соответствии с техническим заключением ООО «А*» № от ДАТА жилой дом (лит.Б) на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС возведен в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, противопожарными и санитарными правилами, не нарушает надежность и устойчивость строительных конструкций здания, не создает угрозу жизни и здоровью людей. 

Оснований не доверять указанным заключениям у суда не имеется, они подготовлены с учетом фактического обследования домов специалистом, организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от ДАТА также подтверждается, что возведенные строения (жилые дома лит.А, лит.Б.), расположенные по АДРЕС, соответствуют требованиям п. 2.1, 2.10, 3.4, п. 4.7, 5.1, 5.4, 8.1.1 СанПиН 2.ДАТА-10 «Санитано-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями № СанПиН 2.ДАТА-10), п. 1.5, 2.1.5, 2.3.2, 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.ДАТА-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

При этом согласно выписке из Правил землепользования и застройки д. Б.Таскино, утвержденных решением совета депутатов Саккуловского сельского поселении № от ДАТА, земельный участок с кадастровым номером 74:19:0108004:16 расположен в территориальной зоне В1- зона застройки индивидуальными жилыми домами, к числу основных видов разрешенного использования которых является размещение индивидуальных жилых домов. 

При этом собственники смежных земельных участков с кадастровым № и №, до границ которых от стен жилых домов не соблюдены расстояния в 3 метра, представили письменное согласие на сохранение жилых домов истца с уменьшением размера расстояний до границ. Тот факт, что названные лица являются собственниками данных смежных земельных участков, подтверждается выписками из ЕГРН.

Таким образом, поскольку спорные объекты недвижимости возведены, реконструированы ФИО1 на принадлежащем ей земельном участке, соответствуют установленным требованиям, принимая во внимание, что сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратного материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО1 права собственности на жилой дом (литера А) общей площадью 64,3 кв.м, а также на жилой дом (литера Б) общей площадью 130,5 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДАТА рождения, право собственности на жилой дом (литера А) общей площадью 64,3 кв.м, а также на жилой дом (литера Б) общей площадью 130,5 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Е.В. Боднарь