судья Нургалиева Н.Р. дело № 5-61\2023

№ 7-68/2023

РЕШЕНИЕ

город Астрахань 16 марта 2023 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при помощнике судьи Гут А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 ФИО8 по ордеру адвоката Чекменевой ФИО9 на постановление судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 5 марта 2023 года о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО10,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 5 марта 2023 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации и уплатой административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, ФИО1 и его защитник Чекменева М.В. просят об изменении назначенного наказания с исключением административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На заседание суда второй инстанции ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы с участием его защитника. 

Доложив дело и жалобу, выслушав защитника ФИО1 по ордеру Чекменеву М.В, поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, суд второй инстанции приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что начальником ОВМ ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области ФИО2 4 марта 2023 года установлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО1 во время предыдущего пребывания со 2 марта 2022 года в Российской Федерации режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в его уклонении от выезда за пределы Российской Федерации до 12 октября 2022 года (период до которого продлены сроки пребывания на основании Указа Президента Российской Федерации № 364 от 15 июня 2021 года).

Судья районного суда, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу об уклонении гражданином Республики Узбекистан ФИО1 от выезда за пределы Российской Федерации и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также сославшись на то, что ФИО1, въехав в Российскую Федерацию 2 марта 2022 года, выехал с территории Российской Федерации только 15 января 2023 года, в то время как после 12 октября 2022 года у него не имелось законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

С таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания документов, приобщенных к материалам дела и представленных с настоящей жалобой, следует, что 1 апреля 2022 года УВМ МВД по Республике Ингушетия гражданину Узбекистана ФИО1 выдан патент РР № серии 06 №.

Согласно представленным квитанциям об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа оплата денежных средств производилась названным лицом 30 числа каждого месяца, начиная с месяца выдачи патента (с апреля 2022 года) и до 30 января 2023 года.

Данные о наличии у ФИО1 действовавшего до 1 февраля 2023 года патента представлены суду второй инстанции и УВМ МВД по Республике Ингушетия. 

Исходя из приведенных выше положений статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок действия патента продлевается на период, за который уплачен налог, и исчисляется со дня выдачи патента. При этом уплата налога осуществляется за каждый месяц в установленном законом размере.

Поскольку уплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа произведена ФИО1 в установленные законом срок и размере, действие патента продлено в соответствии с названными выше нормами законодательства до 1 февраля 2023 года. 

Следовательно, вывод суда о том, что до 12 октября 2022 года ФИО1 обязан покинуть Российскую Федерацию, а выехал только 15 января 2023 года, т.е. с нарушением установленного срока пребывания, является ошибочным.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что ФИО1 приняты необходимые меры для выполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации, а его действия на момент выявления события правонарушения (15 января 2023 года) противоправными не являлись, что исключает наличие его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд второй инстанции, руководствуясь положениями пункта 3 части 2 статьи 30.7 названного Кодекса, принимает решение об отмене постановления судьи районного суда о привлечении ФИО1 к административной ответственности и прекращении производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 5 марта 2023 года, вынесенное в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО12 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского 

областного суда О.А. Сорокина